短短兩周內(nèi)，中國北方一些城市“氣荒”引發(fā)了廣泛的關(guān)注。這次“煤改氣”行動，其初衷在于迅速緩解中國北方供暖季糟糕的空氣質(zhì)量。追根溯源，政府開展此項行動，與輿論場中的“清潔空氣運(yùn)動”密切相關(guān)，“盡快還民藍(lán)天白云”。

各地政府雷厲風(fēng)行，然而，當(dāng)前的“氣荒”困境卻可能絕大多數(shù)人始料未及。盡管中石油拿出了保障供氣的緊急預(yù)案，但一些根本性的問題還是有待解決。

首先，保障“清潔空氣”與當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平之間的矛盾。

眾所周知，“黑重丑”產(chǎn)業(yè)（以冶煉、化工為代表的重工產(chǎn)業(yè)）是華北幾省的主要經(jīng)濟(jì)支柱，如果一律關(guān)停將影響千千萬萬人的生計。即是說，保障“清潔空氣”與保障當(dāng)?shù)厝藗兩嬛g，孰重孰輕，要做個重要性排序。民生為大，有些時候治理空氣污染要有份耐心。當(dāng)然，這又回到淘汰落后產(chǎn)能、提升產(chǎn)業(yè)檔次、嚴(yán)格環(huán)保立法執(zhí)法等老問題上了。但此次華北“氣荒”告訴我們，空氣污染并非能靠運(yùn)動式的治理，一蹴而就。

中心城市居民對清潔空氣的需求必須服從于其他地方人們的基本生存與工作權(quán)利。這方面的博弈將漫長而痛苦。

第二，我國能源的轉(zhuǎn)換節(jié)奏嚴(yán)重滯后于人們對清潔空氣的需求。煤炭被認(rèn)為是大氣污染的關(guān)鍵性“元兇”。此次“氣荒”后，部分華北發(fā)電廠又恢復(fù)了“氣改煤”。

難道就沒有第三條道路，以實現(xiàn)清潔能源的長效機(jī)制嗎？

從國際潮流上看，未來，天然氣、風(fēng)電、水電、太陽能乃至氫能、核能將成為“必由之路”。這方面，轉(zhuǎn)換能源方式、早日實現(xiàn)清潔能源，關(guān)鍵看政策的態(tài)度和力度。如果我們囿于政府短期的政績考量，屈從于電網(wǎng)壟斷既得利益，就沒辦法走出現(xiàn)在的怪圈。

無疑，從大方向上看，清潔能源或可再生能源完全可以解決空氣污染問題。但據(jù)媒體報道，我國每年供暖季節(jié)，反而是“棄風(fēng)限電”（讓風(fēng)電下網(wǎng)）最嚴(yán)重的時候。為什么？因為電網(wǎng)是被“煤電”既得利益綁架的，短時間難以改變。

實現(xiàn)風(fēng)能、太陽能、核能等清潔能源，關(guān)鍵在于摒棄當(dāng)前的短視做法，從長遠(yuǎn)角度協(xié)調(diào)好各個能源類型的利益關(guān)系，通過市場機(jī)制加快再生能源的發(fā)展，落實法律規(guī)定的全額收購政策，確保風(fēng)電全額上網(wǎng)。

所以，這就引到第三個方面，也是實現(xiàn)清潔能源、保障“清潔空氣”的長效機(jī)制——為清潔能源立法，嚴(yán)格執(zhí)行可再生能源法，關(guān)鍵是法律條款要落實得下去。

理想很豐滿可現(xiàn)實很“骨感”，比如，可再生能源法規(guī)定的可再生能源保障性全額收購政策一直沒有真正落地，綠色電力證書制定還處于經(jīng)驗積累階段。

所以，要突破既得利益格局的阻隔，這才是橫在清潔能源之前的“大老虎”。

發(fā)展清潔能源已經(jīng)成為我國能源戰(zhàn)略調(diào)整、轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式的重要內(nèi)容。在這些方面，美國在通過立法推進(jìn)清潔能源發(fā)展方面積累了較為成熟的經(jīng)驗，值得我國借鑒。

美國大規(guī)模地制定清潔能源法律法規(guī)始于1973年石油危機(jī)之后。除了立法明確清潔能源的發(fā)展目標(biāo)之外，和給予清潔能源企業(yè)財稅補(bǔ)貼之外，關(guān)鍵是通過立法加強(qiáng)清潔能源發(fā)電的并網(wǎng)管理。同時，美國注重提高公眾對清潔能源的接受度，美國政府鼓勵公眾消費(fèi)清潔能源，實行“綠色電價政策”，優(yōu)惠和鼓勵消費(fèi)者消費(fèi)綠色電力。

危機(jī)倒逼改革。解決大氣污染需要長效機(jī)制，調(diào)整利益格局，形成多方共識。清潔的空氣不應(yīng)成為一種需要額外付費(fèi)購買的奢侈品。