編者按：8月6日，中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)刊登《吳登明：為金沙江奔走》一文，在讀者中引發(fā)廣泛反響。在向環(huán)保部和發(fā)改委分別申請對魯?shù)乩妄堥_口兩個(gè)水電項(xiàng)目的處理結(jié)果進(jìn)行行政復(fù)議之后，以吳登明為會長的重慶市綠色志愿者聯(lián)合會又有哪些行動？金沙江中游水電開發(fā)的未來將是何種走向？本報(bào)記者了解到事件最新進(jìn)展，以饗讀者。

　　關(guān)于環(huán)保部：正式結(jié)案

　　8月24日，國內(nèi)環(huán)境ＮＧＯ重慶市綠色志愿者聯(lián)合會（下稱“綠聯(lián)會”）會長吳登明收到來自環(huán)保部的《行政復(fù)議終止決定書》，國內(nèi)首例由環(huán)保社團(tuán)提起的公益行政復(fù)議案件就此畫上句號。

　　本報(bào)記者從綠聯(lián)會的全權(quán)委托代理人、北京中咨律師事務(wù)所夏軍律師處獲知，今年7月份，綠聯(lián)會因不服環(huán)保部于6月11日下發(fā)的金沙江中游魯?shù)乩妄堥_口兩個(gè)水電站項(xiàng)目的停工通知，認(rèn)為處罰過輕，向環(huán)保部提起行政復(fù)議申請。

　　8月18日，環(huán)保部發(fā)出了《行政復(fù)議終止決定書》。本報(bào)記者從這一決定書上看到的說明是，綠聯(lián)會通過與環(huán)保部相關(guān)司處對話溝通，充分理解了國家環(huán)保部在金沙江中游水利資源開發(fā)規(guī)劃建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)、環(huán)境管理、環(huán)境評審所做的積極而又成效的工作。為了支持環(huán)保部科學(xué)依法有效處理好西南水利水電資源開發(fā)中的環(huán)境保護(hù)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏，決定撤銷行政復(fù)議申請。

　　7月30日，環(huán)保部環(huán)評司司長祝興祥與吳登明有過一次兩小時(shí)左右的面談，之后吳登明在接受本報(bào)記者采訪時(shí)就曾表示，他對會面成效感到滿意，自己看重的是結(jié)果，因此將可能選擇適時(shí)申請中止行政復(fù)議，而如今由“中止”變?yōu)?ldquo;終止”，吳登明的解釋是，“綠聯(lián)會與環(huán)保部應(yīng)該是伙伴關(guān)系，我們的目標(biāo)是一致的。鑒于環(huán)保部表示要進(jìn)一步嚴(yán)格把關(guān)和采取相應(yīng)措施，維護(hù)環(huán)境影響評價(jià)法的權(quán)威，監(jiān)督金沙江中游水電站建設(shè)的有序進(jìn)行，綠聯(lián)會申請行政復(fù)議的大部分目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)”。

　　還有一位知情人士對本報(bào)記者稱，在綠聯(lián)會撤回行政復(fù)議申請之前，環(huán)保部下屬的中華環(huán)保聯(lián)合會和重慶市環(huán)保局也分別與吳登明本人就此事做了溝通。

　　關(guān)于國家發(fā)改委：請求國務(wù)院法制辦督促

　　綠聯(lián)會還對國家發(fā)改委2007年作出的“金沙江中游梨園、阿海、龍開口和魯?shù)乩娬鹃_展前期工作的復(fù)函”，向該機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，同時(shí)要求對《關(guān)于加強(qiáng)水電建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作的通知》部分規(guī)定的合法性進(jìn)行審查。7月29日，國家發(fā)改委作出《不予受理行政復(fù)議申請決定書》，理由是“申請人與具體行政行為無利害關(guān)系”。

　　8月21日，綠聯(lián)會向國務(wù)院法制辦郵寄《請求督促責(zé)令國家發(fā)展改革委受理行政復(fù)議申請的申請書》，提請國務(wù)院法制辦協(xié)調(diào)督促，直至限期責(zé)令國家發(fā)改委受理綠聯(lián)會的行政復(fù)議申請。

　　綠聯(lián)會在這份申請中認(rèn)為，基于保護(hù)社團(tuán)成員共同環(huán)境利益的立場和對長江上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)的多年參與，綠聯(lián)會有資格充當(dāng)長江的合法代言人，以間接利害關(guān)系人的身份，為維護(hù)會員的合法權(quán)益和環(huán)境公共利益申請行政復(fù)議。

　　綠聯(lián)會稱，金沙江水電站工程以及國家發(fā)改委的復(fù)函，影響了該會會員的環(huán)境相鄰權(quán)以及對自然景觀、動植物的觀賞權(quán)，因此綠聯(lián)會有權(quán)要求嚴(yán)肅追究建設(shè)單位的違法行為。

　　綠聯(lián)會還認(rèn)為，在審查該會行政復(fù)議申請人主體資格時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮社會團(tuán)體的特殊性質(zhì)，從發(fā)揮環(huán)保社團(tuán)社會功能出發(fā)，推動環(huán)境公益法律行動，確保公眾參與環(huán)境保護(hù)。

　　本報(bào)記者8月26日致電國務(wù)院法制辦行政復(fù)議司，但未聯(lián)系上相關(guān)負(fù)責(zé)人士。根據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》規(guī)定，上級行政機(jī)關(guān)認(rèn)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理行政復(fù)議申請的理由不成立的，可以先行督促其受理；經(jīng)督促仍不受理的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期受理，必要時(shí)也可以直接受理；認(rèn)為行政復(fù)議申請不符合法定受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)告知申請人。

　　夏軍則表示，如果申請國務(wù)院法制辦協(xié)調(diào)督辦無果，綠聯(lián)會將針對國家發(fā)改委“行政復(fù)議不作為”，向北京市第一中級人民法院提起行政訴訟。