中國污染物減排又出新招。

　　在近日召開的全國污染防治工作會議上，環(huán)保部副部長張力軍透露，“十二五”期間，國家嚴格控制污染物新增排放量，對大氣污染嚴重的城市，新建項目實行區(qū)域內“倍量替代”。

　　“所謂倍量替代，即所有新建、擴建和改建項目必須符合環(huán)保要求，其新增的污染物排放量必須用區(qū)域內其他項目的削減量進行替代，削減量應達到新增量的一倍以上。”環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南對本報記者解釋。

　　王金南進一步指出，需要替代的削減量，可通過本企業(yè)內部淘汰、關閉、搬遷改造和污染治理等措施獲得，或通過削減該建設項目所在區(qū)域內其他現有污染源的排放量獲得。

　　“從過去的等量替代到今天的倍量替代意味著污染物總量減排的升級。”環(huán)保部的一位官員對本報透露，倍量替代具體該怎么操作，目前，環(huán)保部尚未確定實施細則，還在研究當中。

　　不過，本報記者發(fā)現，包括浙江在內的一些地方已經出臺了相關實施細則。

　　增產減污

　　“國家要實施倍量替代，因為某些城市和地區(qū)污染過于嚴重，污染物減排壓力很大，所以必須要出新招、出狠招。”一位地方環(huán)保廳官員強調，“十二五”污染防治的主基調就是出重拳、用重典。

　　之所以稱之為狠招，是針對過去的“增產不增污”的等量替代原則而言，從等量到數倍，約束性顯然增加。“等量替代并不是一項法律規(guī)定，而是一項政策。”王金南指出，該政策源自國務院2005年發(fā)布的《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》。

　　根據該決定，國家嚴格控制污染物排放總量，所有新建、擴建和改建項目必須符合環(huán)保要求，做到增產不增污，努力實現增產減污，并積極解決歷史遺留的環(huán)境問題。

　　“不少環(huán)境質量不好的區(qū)域，同樣也是欠發(fā)達地區(qū)，要求其實施增產不增污本身已經很難，今后要實施增產減污，地方政府的壓力可想而知，但是中國的環(huán)境污染問題過于嚴重，不得不為之。”前述地方環(huán)保廳官員指出，張力軍部長在會上有一句話是，“不是我們消滅污染就是污染消滅我們”。