作為一種新興科技服務業(yè)，“我投資、你節(jié)能、共收益”的合同能源管理（EMC）倍受市場追捧。然而記者走訪發(fā)現(xiàn)，盡管這一新興領域商機無限，但卻面臨著“有單接不了”“有單不敢接”“有單沒錢接”的尷尬。

“有單接不了”

2015年1月，唐山市遷西縣成為全國首個工業(yè)余熱替代燃煤供暖的縣城。該縣鋼鐵產量高，過去一直用燃煤鍋爐供暖，但同時鋼鐵加工中又有一定比例的余熱無法利用。于是，該縣與某節(jié)能服務公司以EMC的方式合作，用鋼鐵廠的余熱成功替代了全縣的燃煤鍋爐供暖。

“十二五”期間，在政府監(jiān)管的外在壓力、企業(yè)轉型的內生動力雙重作用下，節(jié)能服務業(yè)迎來了“黃金五年”。進入“十三五”，我省鋼鐵、水泥、平板玻璃等高耗能高污染行業(yè)壓減任務仍然十分艱巨，節(jié)能服務業(yè)面臨著空前的市場機遇。

但是，我省節(jié)能服務業(yè)面臨著市場潛力大、行業(yè)前景好與企業(yè)規(guī)模小、核心技術少的突出矛盾。業(yè)內人士介紹，我省節(jié)能服務業(yè)起步較早，2010年左右一些專業(yè)節(jié)能服務公司開始涌現(xiàn)，2013年、2014年高峰時曾達到過100多家，而目前全國從事節(jié)能服務業(yè)的企業(yè)總數(shù)有5000多家，我省節(jié)能服務業(yè)總體規(guī)模偏小。

其次是核心技術缺失。在工業(yè)節(jié)能領域，比如鋼鐵節(jié)能，涉及煉鋼、軋鋼、動力多領域以及副產煤氣余熱余能回收利用、泵與風機節(jié)能等多環(huán)節(jié)，建筑節(jié)能領域則包括建筑原材料能耗、運行能耗、施工能耗等多方面以及建筑設計、自動控制、環(huán)境調節(jié)等多環(huán)節(jié)，很多節(jié)能服務公司規(guī)模小，缺乏核心技術，甚至只能提供單一產品或一兩項技術，遠不能滿足市場需求，沒有“金剛鉆”，有單接不了?！斑@100多家中，在相關部門備案的不過三四十家，真正擁有自主知識產權、核心技術的更是鳳毛麟角?！睂I(yè)人士在介紹技術現(xiàn)狀時這樣說。

“有單不敢接”

受高耗能行業(yè)低迷、能源價格下降、企業(yè)經營狀況不佳等因素影響，目前不少節(jié)能服務公司的經營風險正在加大。河北華通科技股份有限公司董事長蔡志強說，一些高耗能企業(yè)可能隨時減產甚至停產，加之該行業(yè)目前還未進入市場成熟期，國家尚未出臺強制性的政策法規(guī)和規(guī)章，現(xiàn)在經常面臨“有單不敢接”的尷尬。

據(jù)悉，節(jié)能管理項目實施“短則三五年，長則十幾年”。“有的項目如電廠、鋼廠節(jié)能改造需要一次性投入上千萬元，萬一企業(yè)停產或倒閉，投出去的錢可能就打了水漂?！币晃还?jié)能服務公司的總工程師說。最近一段時間，能源價格出現(xiàn)波動，EMC行業(yè)出現(xiàn)了合同違約現(xiàn)象，有的企業(yè)打折支付甚至停止支付，節(jié)能服務公司觀望情緒漸濃，明顯放緩了項目簽約和資金投入。

還有一些制度壁壘造成了“有單不敢接”。比如企業(yè)節(jié)能，實施合同能源管理節(jié)約下來的屬于生產成本，服務款應當從成本里支付，但有些企業(yè)現(xiàn)代管理制度不健全，支付渠道沒有理順，節(jié)能服務公司投了項目款，卻沒辦法拿到錢；對政府節(jié)能來說，一方面，財政預算單位沒有支付節(jié)能服務的對應科目，財政預算無法為節(jié)能服務提供資金。另一方面，按照現(xiàn)行的“收支兩條線”的財政管理政策，通過EMC節(jié)約的能源費用也不能由用能單位自行處置。“私企不敢做，怕賬難收；政府單子不愿做，制度障礙太多……”我省一家EMC公司負責人如此形容節(jié)能管理的尷尬處境。

在蔡志強看來，要破解上述難題，一靠政策，二靠技術。國家應出臺相應的產業(yè)引導政策，制定用能單位信用評價體系，從規(guī)模、還款能力等方面嚴格審查，建立節(jié)能效果評價體系，完善效益分配機制等?！按蜩F先要自身硬”，EMC企業(yè)要擁有關鍵核心技術，給用能單位真正帶來收益，自己才能最終受益。

“有單沒錢接”

據(jù)了解，節(jié)能管理項目的運作流程是先啟動、后分成，即節(jié)能公司先提供啟動資金，后期回收收益。“他們擁有的只是未來的收費權和現(xiàn)金流，而商業(yè)銀行看重的，恰恰是現(xiàn)有的土地、廠房等能夠作為抵押的資產?！蹦成虡I(yè)銀行信貸部經理說。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，從事EMC業(yè)務的公司多為中小企業(yè)，經營時間短、注冊資本少，信用評級較低。另一方面，行業(yè)項目周期長，節(jié)能改造效益又是未知數(shù)，因此節(jié)能服務企業(yè)普遍面臨融資難題。一是企業(yè)輕資產，缺少有效擔保物；二是節(jié)能技術和服務產品專業(yè)性強，在技術鑒定和節(jié)能效果認定方面缺乏權威標準，金融機構很難對技術風險和企業(yè)前景作出評判；三是回款周期長，企業(yè)經營的可持續(xù)性以及付款的及時性不確定等，也讓金融機構“望而卻步”。

“融資難、融資貴”一直是制約節(jié)能服務業(yè)快速發(fā)展的主要瓶頸。河北師范大學博士劉艷房說，建議政府出臺節(jié)能服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法規(guī)體系，安排相應的節(jié)能專項資金，在推進能效信貸等基礎上，探索組建節(jié)能服務產業(yè)基金、發(fā)行綠色債券、合同能源管理保險等，進一步拓寬節(jié)能服務業(yè)的融資渠道，降低融資成本，營造良好的節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展氛圍。