事件：十部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》。

一、構(gòu)建系統(tǒng)的污水資源化利用格局，強(qiáng)調(diào)提升再生水利用效率

文件要求到2025年，全國污水收集效能顯著提升，縣城及城市污水處理能力基本滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本實(shí)現(xiàn)提標(biāo)升級；全國地級及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上，京津冀地區(qū)達(dá)到35%以上；工業(yè)用水重復(fù)利用、畜禽糞污和漁業(yè)養(yǎng)殖尾水資源化利用水平顯著提升；污水資源化利用政策體系和市場機(jī)制基本建立。

到2035年，形成系統(tǒng)、安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的污水資源化利用格局。文件主體強(qiáng)調(diào)了構(gòu)建系統(tǒng)化的污水資源化利用體系，提升污水收集及處理能力，尤其強(qiáng)調(diào)提升再生水的利用效率指標(biāo)，對缺水城市及京津冀地區(qū)的再生水利用率提出更高要求，表明了節(jié)水、治理均衡發(fā)展的治水思路和頂層設(shè)計(jì)。

二、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域污水資源化利用及實(shí)施重點(diǎn)工程，再生水市場有望進(jìn)一步釋放

文件要求加快推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域，包括城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水資源化利用，并就不同領(lǐng)域水資源化利用方式提出分類建議及宏觀指導(dǎo)，同時(shí)要求實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目和試點(diǎn)以做示范，以期后續(xù)的推廣普及。一系列頂層設(shè)計(jì)和政策思路對水環(huán)境治理及利用做出計(jì)劃性、系統(tǒng)性的明確指導(dǎo)，后續(xù)再生水利用及相關(guān)污水處理業(yè)務(wù)發(fā)展有更為明確方向，市場需求有望進(jìn)一步釋放。

三、完善財(cái)金政策，構(gòu)建健全價(jià)格機(jī)制推動(dòng)

財(cái)政經(jīng)濟(jì)上明確將加大中央財(cái)政資金對污水資源化利用的投入力度，支持地方政府專項(xiàng)債券用于符合條件的污水資源化利用建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)地方設(shè)計(jì)多元化的財(cái)政性資金投入保障機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)采用綠色債券、資產(chǎn)證券化等手段，依法合規(guī)拓寬融資渠道。穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。探索開展項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。落實(shí)現(xiàn)行相關(guān)稅收優(yōu)惠政策等等。財(cái)金制度鼓勵(lì)各類社會資本采用多元方式拓寬融資渠道，積極參與投資，有助于緩解政府財(cái)政壓力，提升資金運(yùn)用效率，帶動(dòng)污水資源化利用的提質(zhì)增效。

《意見》提出建立使用者付費(fèi)制度，放開再生水政府定價(jià)，由再生水供應(yīng)企業(yè)和用戶按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則自主協(xié)商定價(jià)。市場化的定價(jià)方式以及鼓勵(lì)政府付費(fèi)的方式將更有助于價(jià)格機(jī)制的梳理和完善，對相關(guān)業(yè)務(wù)的開展更有效率。

綜上，政策設(shè)計(jì)將利好我國污水資源化利用格局的構(gòu)建，從量化目標(biāo)到構(gòu)建方式、重點(diǎn)推進(jìn)領(lǐng)域均指明方向，導(dǎo)入更為市場化機(jī)制落實(shí)財(cái)金制度和價(jià)格機(jī)制利于帶動(dòng)多元主體參與污水資源化投資，相關(guān)市場有望進(jìn)一步釋放和規(guī)范化。