修改后的《可再生能源法》于今天(4月1日)起開(kāi)始實(shí)施。依據(jù)法律，中國(guó)將設(shè)立可再生能源發(fā)展基金、實(shí)行對(duì)可再生能源發(fā)電的全額保障性收購(gòu)，為可再生能源的發(fā)展構(gòu)筑“綠色通道”。財(cái)政部、能源局等中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)日前紛紛表示，已在財(cái)政支持、具體細(xì)化措施方面做好準(zhǔn)備，盡最大努力推動(dòng)該法的有效實(shí)施。

        中國(guó)是世界上新能源和可再生能源增長(zhǎng)速度最快的國(guó)家，水電裝機(jī)容量、太陽(yáng)能熱水器集熱面積、光伏發(fā)電容量均居世界第一位。根據(jù)最新的八章、33條的《可再生能源法》，可再生能源被確定為“風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等非?工)石(油)能源”，它們也是中國(guó)今后將大力發(fā)展的清潔能源；而通過(guò)低效率爐灶直接燃燒方式利用秸稈、薪柴、糞便等方式，則被排除在外。去年年底，法律修正案通過(guò)之時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)這樣介紹這部法律的亮點(diǎn)和意義：“修改后的《可再生能源法》，從法律上確立了國(guó)家實(shí)行可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度，建立了電網(wǎng)企業(yè)收購(gòu)可再生能源電量費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立了國(guó)家可再生能源發(fā)展基金，要求電網(wǎng)企業(yè)提高吸納可再生能源電力的能力等，將有力地推動(dòng)我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。”

        建立相關(guān)發(fā)展基金是不少國(guó)家推進(jìn)可再生能源發(fā)展所采用的有效辦法，是《可再生能源法》修改后引起廣泛贊譽(yù)的焦點(diǎn)之一?？稍偕茉窗l(fā)展資金的來(lái)源包括國(guó)家財(cái)政的專(zhuān)項(xiàng)資金和可再生能源電價(jià)附加收入兩大部分。設(shè)立之后，包括中國(guó)農(nóng)村、牧區(qū)生活用能的可再生能源利用項(xiàng)目、偏遠(yuǎn)地區(qū)和海島可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)建設(shè)等將獲得這一基金的支持。

        法律實(shí)施前夕，財(cái)政部副部長(zhǎng)李勇表示，先進(jìn)工程、技術(shù)研發(fā)和農(nóng)村能源發(fā)展是今年中央可再生能源專(zhuān)項(xiàng)資金的重點(diǎn)支持方向：“2010年，中央財(cái)政已安排可再生能源發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金109億元(人民幣)，比上年增加30億元。主要包括，穩(wěn)步推進(jìn)新能源示范工程建設(shè)、支持新能源技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定等、支持農(nóng)村能源發(fā)展。”

        而可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度以及電網(wǎng)企業(yè)收購(gòu)可再生能源電量費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制，則被視為是針對(duì)中國(guó)目前可再生能源發(fā)電全額收購(gòu)難以落實(shí)、可再生能源差價(jià)支付來(lái)源不明晰等問(wèn)題而制定的。2005年頒布的《可再生能源法》雖然規(guī)定了全額收購(gòu)制度，但實(shí)施中，既缺乏對(duì)電力企業(yè)的有效行政調(diào)控手段，又缺乏對(duì)電網(wǎng)企業(yè)保障性收購(gòu)的約束性指標(biāo)要求。因此，修改后的法律明確提出，要確定可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重、制定電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先調(diào)度和全額收購(gòu)可再生能源發(fā)電的具體辦法，同時(shí)還明確了監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

        對(duì)此，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉琦在法律實(shí)施前夕表示，將從三方面采取措施確保可再生能源電力的優(yōu)先調(diào)度和全額收購(gòu)。他說(shuō)：“一是在保障電網(wǎng)運(yùn)行安全的前提下，優(yōu)先安排可再生能源發(fā)電；二是科學(xué)確定可再生能源電量消納范圍；三是進(jìn)一步加大調(diào)度信息公開(kāi)力度，制定《節(jié)能發(fā)電調(diào)度信息公開(kāi)辦法》。”

        而國(guó)家電網(wǎng)公司也表示，正在就提高電網(wǎng)優(yōu)化配置資源的能力、全面提高電網(wǎng)智能化水平進(jìn)行緊鑼密鼓的工作，以滿足可再生能源規(guī)?；?、多樣化發(fā)展的要求。

        中國(guó)已經(jīng)提出到2020年非化(工)石(油)能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到約15%的目標(biāo)。根據(jù)新修改的《可再生能源法》，國(guó)家在編制可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃時(shí)，還將對(duì)風(fēng)能、水能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等各類(lèi)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用作出統(tǒng)籌安排。

        新修改的《可再生能源法》今起實(shí)施，與此相配套的實(shí)施細(xì)則也將于年內(nèi)出臺(tái)。作為實(shí)施細(xì)則的主要制定單位之一，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)的副主任解振華日前也明確表示，除了確保法律得到切實(shí)有效的貫徹落實(shí)外，加強(qiáng)可再生能源技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用、發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系也是今后工作的重點(diǎn)：“加大基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)投入力度，建設(shè)有利于提高基礎(chǔ)研究能力的支撐體系，加強(qiáng)可再生能源新技術(shù)的試點(diǎn)示范和推廣利用，加快新技術(shù)的商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系，要把可再生能源作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，采取扶持性政策，使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。”