賈康認為，適當加重高耗能、高排放的“兩高”企業(yè)的負擔，加快淘汰低能效的落后工藝，同時鼓勵清潔低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式向低碳化轉(zhuǎn)變，從根本上促進節(jié)能減排、限碳的共贏發(fā)展。

        目前，國家“十一五”期間開展的節(jié)能減排工作已經(jīng)初顯成效，但仍以行政手段為主、經(jīng)濟手段運用不足、許多場合利用稅制杠桿依然缺位的局面，在 “十二五”應(yīng)該得以改善。

        通過合理適時征收碳稅，能夠表達出決策層強有力的決心與意愿、向市場發(fā)出清晰的信號，有效地調(diào)動全社會的節(jié)能減排積極性，在更廣闊深遠的意義上推動中國社會向低碳的轉(zhuǎn)型。

        5年內(nèi)或?qū)㈤_征碳稅

        賈康認為我國開征碳稅具有可行性，賈康指出，政府與民間在低碳發(fā)展的取向上已形成高度一致局面賈康認為爭取在未來兩三年之內(nèi)盡快出臺碳稅，讓財稅杠桿和市場機制在實現(xiàn)低碳經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮充分的作用，“如果資源稅改革能夠跟上,碳稅可以考慮在資源稅改革之后的2~5年間開始征收。”

        賈康表示,政府與民間在低碳發(fā)展的取向上已形成高度一致局面，同時，碳稅的相關(guān)研究已取得長足進展，我國燃油稅改革的成功實施也為碳稅積累了相關(guān)經(jīng)驗。

        關(guān)于碳稅稅率的方式，賈康建議，我國碳稅稅率可以考慮先低后高的漸進方式?？梢韵乳_征稅率為不超過10元/噸二氧化碳的碳稅，然后根據(jù)我國社會經(jīng)濟的發(fā)展情況，適度逐步提高稅率水平。

        根據(jù)中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會的研究，可以遞進采取5元/噸二氧化碳、10元/噸二氧化碳和15元/噸二氧化碳的三種方案，低稅率起步，然后逐步提高稅率。

        對于目前是否為征收碳稅的時機，社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所能源經(jīng)濟研究室副主任朱彤認為，由于征收碳稅涉及方方面面，因此短期內(nèi)應(yīng)該不會開征。

        關(guān)于碳稅的使用方面，賈康建議，鑒于我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展水平尚低，節(jié)能減排方面的資金不足，也可考慮設(shè)定必要合理的一個碳稅收入比重，用于加大在節(jié)能環(huán)保方面的支出。

        例如，可以建立國家專項基金，用于應(yīng)對氣候變化、提高能源效率、研究推廣節(jié)能及可再生能源技術(shù)等方面。

碳稅的推出也可以拓展我國的金融服務(wù)業(yè)務(wù)。央行行長周小川曾在《財經(jīng)》年會上表示，金融市場能夠為碳配額交易提供支持，并通過碳配額交易，使金融在引導(dǎo)減排投資方面起到媒介作用。同時，金融市場可以為碳配額進行定價，也可以為減排的投資尋求出路。

        清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼認為建議，碳稅征收要根據(jù)我國實際情況，逐漸提高稅率，進而形成中國內(nèi)部碳交易市場，如林業(yè)部門可以和火力發(fā)電部門交換，獲取資金去種樹，提升森林固碳作用，同時也可以和國際上的交易市場相結(jié)合。