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    可再生能源法修正 

    8月24日，中國可再生能源法修正案草案（下稱“草案”）正式提交十一屆全國人大常委會第十次會議審議。草案內(nèi)容顯示，中國的可再生能源發(fā)電將全面獲得政府財政補(bǔ)貼，可再生能源發(fā)電的上網(wǎng)電價管理也將進(jìn)一步完善。 

    周珂說：“可再生能源法正在修改，這次突出政府的一種宏觀調(diào)控功能，重點是財政補(bǔ)貼，對此業(yè)內(nèi)還有不同看法，認(rèn)為過度強(qiáng)調(diào)行政性，是否與市場經(jīng)濟(jì)一致？我則堅持認(rèn)為思路是對的，其實，在這方面美國落后于歐洲，尤其是英國可再生能源法走的遠(yuǎn)，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場機(jī)制的作用，如電力、運輸、供暖三個領(lǐng)域政府規(guī)定一些指標(biāo)，但指標(biāo)實施靠市場，如果經(jīng)綠色許可，可再生能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)的高碳能源，例如，企業(yè)發(fā)明一項技術(shù)替代傳統(tǒng)能源，有綠色許可，就可進(jìn)入市場交易，自己若不能解決，就到市場買，這降低了成本，為可再生能源增加活力。 

    日前，中國一官員說，英國2008年沒完成可再生能源替代規(guī)劃指標(biāo)任務(wù)，政府把約80%的指標(biāo)豁免了，表明通過市場機(jī)制運作，還是不成熟的，在英國這樣市場機(jī)制比較發(fā)達(dá)的國家尚不成功，可想其在發(fā)展中國家的后果?？稍偕茉词歉叨私?jīng)濟(jì)領(lǐng)域，新事物剛產(chǎn)生就推向市場的思路是有缺陷的，比英國更壞的情況是可能走向反面，如果一旦實施不利，將有礙健康發(fā)展，所以，中國注重行政主導(dǎo)功能的思路在現(xiàn)階段是對的。” 

    目前，《能源法》已經(jīng)提交到國務(wù)院法制辦，預(yù)計今年將在國務(wù)院常務(wù)會議上審議。中國非常重視《節(jié)約能源法》、《能源法》。早在2005年，中國就了制定《可再生能源法》，能源問題是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻的瓶頸問題，解決瓶頸問題應(yīng)把節(jié)約放在第一位，走獨立自主的道路，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，在能源結(jié)構(gòu)上尋找可保持恒定性的能源來替代不可再生的能源是大的方向，中國一定要發(fā)展。修改是因可再生能源法存在一些問題，與歐美有一定區(qū)別，結(jié)合中國實際問題，制定對策、法律。在可再生能源、規(guī)劃環(huán)評全國立法是非常慎重的。所以專家主張各地方在大的框架下，應(yīng)制定切實可性的法規(guī)細(xì)則。中國地域差距大，有的穩(wěn)定性強(qiáng)，有的脆弱，各地可再生能源作為資源不同，不能全國一刀切。如風(fēng)能，沿海地區(qū)、西部高原地區(qū)、中部、東部情況各不相同，而四川老陰天就不能建設(shè)太陽能。 

    其中，國家財政支持很重要，如風(fēng)能，西部地區(qū)資源豐富，但經(jīng)濟(jì)上落后，比傳統(tǒng)發(fā)電成本高，需要中央財政的支持，以后還可通過生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制解決，總之，需要宏觀的合理指導(dǎo)安排。