為此，此次在曼谷會議中，發(fā)達國家與發(fā)展中國家都對于其減排目標和減緩行動做進一步的澄清，其中“關于發(fā)達國家實現量化減排目標的設想與條件”的專題討論會在當地3日上午在曼谷舉行，包括中國在內十幾個國家和組織的代表在會上發(fā)言。

    國家發(fā)改委應對氣候變化司司長、出席本次談判會議的中國代表團團長蘇偉說，作為墨西哥坎昆氣候變化大會之后的首次氣候變化談判會議，曼谷談判將對今年內的聯(lián)合國氣候變化談判和會議日程進行討論和安排，并為全面落實“巴厘路線圖”的一些具體措施展開實質性談判和磋商。

    在附件 1國家介紹中，除美國、法國、新西蘭、德國、澳大利亞、瑞士、俄羅斯、瑞典、日本、波蘭、英國、冰島等發(fā)達國家外，歐盟、77個國家集團加中國、小島國聯(lián)盟、印度和玻利維亞代表的發(fā)展中國家集團做了介紹。

    其中，發(fā)展中國家集團在發(fā)言中繼續(xù)強調指出，即使將附件1國家的全部承諾和發(fā)展中國家所作出的國家行動方案加起來，本世紀末將溫升控制在2°C的要求，在2020年仍有60億~70億噸CO2排放的差距。楊富強表示，發(fā)達國家必須要做更多的減排，才能給發(fā)展中國家留出有限的發(fā)展空間。在目前行動方案的總減量中，發(fā)展中國家占到56%以上，扮演了主要的角色。

    的確，在《第一財經日報》記者拿到的玻利維亞提案中，也通過計算表明，發(fā)展中國家要比發(fā)達國家在減排方面做得更多，低愿景時減排為54%比46%，高愿景時57%比45%。

    “附件1 國家的發(fā)言中，老調重彈的多，新意較少。美國代表再三強調美國國內政體不同，立法困難和經濟人口增長等因素，認為原先提出在2005年基礎上，2020年減排17%的目標是突出的。對其他國家代表提出的美國減排目標可否與其他發(fā)達國家相比較的問題，美國代表再三辯解，甚不耐煩。”楊富強表示，日本代表的發(fā)言與眾不同，沒有對國家的減排行動進行介紹，而是借此機會，對各國在日本大地震和大海嘯災難的同情和支持，表示感謝。

    日本代表提出，在核泄漏危機中，討論日本能源的供需變化和對氣候變化談判的影響，為時尚早。日本代表的發(fā)言，沒有聯(lián)系25%的減排目標，其含意引人揣測。楊富強表示，澳大利亞和俄羅斯仍強調自然條件特殊，發(fā)展經濟為首要任務，提出一組不同的以他國減排為前提的減排目標。

    瑞士、瑞典、波蘭、英國等歐洲國家表明，在經濟保持發(fā)展的同時，可以與碳排放脫鉤(碳排放減少)。他們制定的一系列政策、技術和市場機制的解決方案值得借鑒和學習。楊富強表示，德國代表的發(fā)言令人印象較深。德國提出在2020年減少40%的目標是在歐盟減排30%的基礎上作出的，將了歐盟一軍。德國2030年減排50%，2040年和2050年各減排70%和80%~95%。除了利用市場機制外，新能源將從20%的能源供應上升到60%以上。

    呼喚歐盟領導力

    不過要看到的是，自去年12月坎昆會議之后，歐盟國家已經開始采取進一步行動。除了成員國外，在今年3月，歐盟委員會制定了一份到2050年實現至少80%的歐盟內國家溫室氣體排放量削減的路線圖。

    這個路線圖證實，歐洲當前到2020年削減20%的氣候目標明顯過時，因為如果實現歐盟現有再生能源和能源效率目標，就已經可以減排25%。

    “更新歐洲的氣候目標，即到2020年至少減排30%，將意味著更多的就業(yè)機會，更多的投資，更小的能源賬單和更安全的能源。”某環(huán)保組織氣候政策調解員魯丁對本報表示，“因此我們相信，在德班舉行的COP17會議上，歐盟將得出最終結論并升級他們的目標。在此之前，歐盟談什么氣候變化的領導力，都是缺乏意義的。”

    以減輕對石油依賴為目的，歐盟國家堅持低碳路徑且加快了步伐。

    以英國為例，英國現在95%的熱能是通過燃燒化石燃料產生的，但是隨著北海的產油量不斷下降，需要進口的石油越來越多，因此不得不需要發(fā)展低碳替代品。

    在今年英國能源和氣候變化部(DECC)發(fā)表的英國2009年溫室氣體排放量的最終估值中，2009年，英國六種《京都議定書》所涵蓋的溫室氣體的排放量估計為5.663億噸二氧化碳當量(MtCO2e)，比2008年的6.205億噸降低了8.7%。

    不過英國能源和氣候變化部部長休恩也承認，2009年排放量降低是在全球經濟環(huán)境不景氣的情況下產生的，因此，現在還不是慶賀的時候。

    堅持低碳的做法可以使我們擺脫對石油的依賴，開始實現長遠的綠色增長，這對保持經濟迅速發(fā)展和長期繁榮至關重要。休恩表示：“這就是為什么我們毫不遲疑地改革電力市場，成立綠色投資銀行，并為綠色交易立法。”

    2011年3月10日，英國推出了世界上首個可再生供熱激勵(Renewable Heat Incentive，RHI)政策。該政策徹底改變了熱能生產和在建筑中的使用方式，它支持英國新興技術和商業(yè)企業(yè)，減少對化石燃料的依賴和二氧化碳的排放，從而提高能源的供給安全。