癥結(jié)二:誰買單?
就連美國這樣財(cái)大氣粗的全球經(jīng)濟(jì)第一大國,也聲稱減排溫室氣體會(huì)給美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來過重負(fù)擔(dān),對(duì)發(fā)展中國家來說,減排的負(fù)擔(dān)自然更加沉重。
就應(yīng)對(duì)氣候變化問題來說,發(fā)達(dá)國家擁有更大的余地和空間。部分原因在于,大多數(shù)發(fā)達(dá)國家都地處中緯度地區(qū),氣候溫暖,既不太熱,也不太冷。很多發(fā)達(dá)國家自然條件優(yōu)越,土地肥沃。不過,發(fā)達(dá)國家擁有的一個(gè)更重要的優(yōu)勢(shì):當(dāng)初無限制排放溫室下所積累的財(cái)富。
因此,在應(yīng)對(duì)全球變暖的問題上,發(fā)達(dá)國家應(yīng)該、也有能力承擔(dān)更多責(zé)任,換句話說,發(fā)達(dá)國家應(yīng)在至少某些領(lǐng)域?yàn)榘l(fā)展中國家買單。實(shí)際上,在12月的哥本哈根氣候大會(huì)上,一個(gè)關(guān)鍵的議題就是為貧困國家應(yīng)對(duì)氣候變暖提供資金援助。
不過,早在2000年聯(lián)合國千年大會(huì)上,就曾提出發(fā)達(dá)國家每年拿出其GDP的0.7%援助發(fā)展中國家。除此之外,發(fā)達(dá)國家在應(yīng)對(duì)全球變暖方面還擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì),發(fā)展中國家則需要技術(shù)援助。對(duì)發(fā)展中國家來說,獲得資金和技術(shù)援助固然重要,依賴自身的發(fā)展和技術(shù)同樣重要。應(yīng)對(duì)全球變暖雖然會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),但同樣會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。
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