生態(tài)文明建設(shè)的基本途徑與政策建議

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，國際產(chǎn)業(yè)分工重組加快，中國面臨巨大的環(huán)境挑戰(zhàn)。在國際產(chǎn)業(yè)鏈中，我國由于自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品較少，處于不利的分工地位，許多時候成為低端產(chǎn)品的“世界工廠”，并承受著隨之而來的資源和環(huán)境的巨大代價。在這樣的背景下，我們要有效回應(yīng)挑戰(zhàn)，必須切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，調(diào)整環(huán)境與發(fā)展的戰(zhàn)略關(guān)系，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，創(chuàng)新發(fā)展理念，提高發(fā)展的質(zhì)量與效益。

　　首先，要深化生態(tài)和環(huán)境體制改革。解決我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一些深層次的矛盾和問題。比如，推進(jìn)垃圾處理、污水處理等收費(fèi)制度改革，探索建立環(huán)境法制、綠色信貸、政績考核、公眾參與等環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。

　　其次，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用。要在主要產(chǎn)業(yè)之間組成資源循環(huán)利用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)鏈。例如，規(guī)定家電等制造企業(yè)要將用戶廢棄的冰箱、彩電、手機(jī)等產(chǎn)品回收處理。

　　第三，加快立法工作。研究制定配套的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐體系，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供法律依據(jù)、技術(shù)保障，解決在污染防治和生態(tài)保護(hù)方面存在的法律空白等問題。

　　第四，完善技術(shù)體系。加強(qiáng)能源利用技術(shù)、生態(tài)恢復(fù)技術(shù)等的研究和開發(fā)，最大限度地提高資源生產(chǎn)率和能源利用率。同時，淘汰落后技術(shù)、推動產(chǎn)業(yè)升級，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)進(jìn)步與效率提高，催生新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第五，建立激勵機(jī)制。加快建設(shè)自然資源有償使用機(jī)制、生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制和環(huán)境價格體系，推進(jìn)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)制度改革，實(shí)行排污總量有價分配制度等。

　　我們大力建設(shè)生態(tài)文明，認(rèn)真推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，就會逐漸緩解我國的資源、環(huán)境的瓶頸，減緩生態(tài)環(huán)境的退化速度，擺脫能源危機(jī)、生態(tài)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)永續(xù)的科學(xué)發(fā)展。