芬蘭：源頭削減建筑垃圾

　　在建筑垃圾處理方面，芬蘭采取“源頭削減策略”，盡量在建筑垃圾形成之前，通過有效的控制措施將其減量化。

　　芬蘭環(huán)境部于1997年專門制定了關(guān)于建筑垃圾處理的規(guī)定。這一規(guī)定涉及建筑工地在施工中產(chǎn)生的垃圾，特別是專業(yè)施工的大型建筑工地產(chǎn)生的數(shù)量可觀的建筑垃圾。根據(jù)規(guī)定，建筑項(xiàng)目各個(gè)階段的主要實(shí)施者負(fù)責(zé)建筑垃圾的處理，在建筑設(shè)計(jì)和施工中應(yīng)遵守芬蘭《垃圾法》的總體原則，特別要注意：一是盡量減少垃圾的產(chǎn)生，可利用的垃圾應(yīng)回收，并盡可能再次使用；二是節(jié)約使用建材，并盡可能利用經(jīng)維修仍可使用的建材用于施工；三是確保所產(chǎn)生的垃圾不會(huì)對(duì)人體健康和環(huán)境造成危害，而且不會(huì)對(duì)垃圾處理造成困難。

　　根據(jù)芬蘭的《土地使用和建筑法》，建筑項(xiàng)目的主要實(shí)施者在建筑許可和申報(bào)中應(yīng)陳述建筑垃圾的數(shù)量、質(zhì)量和分類。在拆除建筑物的許可申請(qǐng)中應(yīng)說明負(fù)責(zé)處理所產(chǎn)生的建筑垃圾，以及盡可能利用可使用的建筑部件。此外，還應(yīng)分別說明建筑和拆除產(chǎn)生的對(duì)環(huán)境和人體健康有害的垃圾及其處理方法。

　　對(duì)于已產(chǎn)生的建筑垃圾，芬蘭通過垃圾分類回收推進(jìn)垃圾循環(huán)利用。按照規(guī)定，建筑項(xiàng)目各階段的主要實(shí)施者，在建筑工程的設(shè)計(jì)和施工中，要將混凝土、磚、陶瓷和石膏等廢料，金屬?gòu)U料以及土、石和淤泥等垃圾進(jìn)行分類，將可利用的垃圾與其他建筑垃圾分開，以提高建筑垃圾的回收利用率。

　　垃圾處理的商業(yè)驅(qū)動(dòng)力

　　德國(guó)、芬蘭在建筑垃圾處理上還注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用。德國(guó)以經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的再生建材，推動(dòng)建筑垃圾管理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。芬蘭也有許多專門從事建筑垃圾回收和處理的公司。

　　在德國(guó)，再生建材的價(jià)格相對(duì)低廉，而單純處理建筑垃圾的費(fèi)用卻非常昂貴。所以，開發(fā)商很樂意使用再生建材，而拆除承包商在建筑垃圾的回收利用上也很有積極性，以免支付高昂的垃圾處理費(fèi)用。

　　德國(guó)科隆經(jīng)濟(jì)研究所的一份報(bào)告顯示，2005年，由于使用再生建材，德國(guó)建筑行業(yè)節(jié)省建材成本37億歐元。根據(jù)德國(guó)環(huán)境部今年1月份公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，德國(guó)的垃圾管理產(chǎn)業(yè)近幾十年得到迅速發(fā)展，到2008年已經(jīng)成長(zhǎng)為一個(gè)領(lǐng)域廣、實(shí)力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)部門，提供的就業(yè)崗位達(dá)到16萬個(gè)，年產(chǎn)值達(dá)到400億歐元左右，成為德國(guó)經(jīng)濟(jì)重要的驅(qū)動(dòng)力量。

　　同樣，芬蘭規(guī)定，垃圾填埋場(chǎng)中未分類垃圾的收費(fèi)要高于已分類的垃圾，以此鼓勵(lì)建筑項(xiàng)目的實(shí)施者對(duì)所產(chǎn)生的建筑垃圾認(rèn)真分類。

　　此外，芬蘭的《垃圾稅法》規(guī)定，送往垃圾填埋場(chǎng)的建筑垃圾需繳稅，每噸30歐元。如果垃圾可回收利用，該稅可以免除。這一措施也促使建筑項(xiàng)目的實(shí)施者盡可能地對(duì)所產(chǎn)生的建筑垃圾進(jìn)行回收利用。

　　芬蘭有許多專門從事建筑垃圾回收和處理的公司。Ekokem垃圾回收公司是其中一家。該公司主要接收大型建筑工程的木材廢料、能源垃圾（如硬紙板和塑料）以及混合的建筑垃圾。針對(duì)來自小型建筑和維修工地的混合建筑垃圾，該公司會(huì)將其直接運(yùn)到特殊地點(diǎn)進(jìn)行分類，將金屬和玻璃等可回收垃圾重新利用，將大部分木料、硬紙板和可燃性塑料回收后作為燃料。芬蘭每年約有8萬立方米的可回收燃料用于熱能和電能生產(chǎn)。