在管理方法上，必須構(gòu)建上下游相互協(xié)調(diào)、各部門密切協(xié)作，橫向到邊、縱向到底的合作體系，形成治污合力；在治理技術(shù)上，必須綜合運(yùn)用工程、技術(shù)和生態(tài)方法，加大治理力度；在治理手段上，必須充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，既形成嚴(yán)格排放合理開發(fā)的強(qiáng)大壓力，又形成主動治理水環(huán)境的積極動力。五是控源截污、轉(zhuǎn)型發(fā)展是關(guān)鍵。必須堅持全面推進(jìn)重點(diǎn)突破，標(biāo)本兼治遠(yuǎn)近結(jié)合，將控源截污作為實(shí)施休養(yǎng)生息的關(guān)鍵，既“揚(yáng)湯止沸”，又“釜底抽薪”，同時充分利用休養(yǎng)生息政策措施形成的倒逼機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)水環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的雙贏。

　　周生賢指出，近幾年，各地對休養(yǎng)生息的認(rèn)識不斷深化，措施日臻完善:嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；不斷豐富籌資方式，加大投入，推進(jìn)污水治理；積極開展環(huán)保專項行動，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，各級地方政府還層層簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書，把責(zé)任落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。經(jīng)過共同努力，在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的情況下，有效遏制了水污染加劇趨勢，2008年各流域水質(zhì)狀況均略有改善，地表水中高錳酸鹽指數(shù)年平均濃度為5.7毫克/升(今年上半年為5.3毫克/升)，第一次達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。七大水系Ⅰ~Ⅲ類水質(zhì)斷面由2005年的41％提高到55％。28個國控重點(diǎn)湖泊(水庫)中，Ⅱ類水質(zhì)比例由7％提高到14.3％。

　　在肯定成績的同時，也要看到，中國水環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，水生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)功能亟須改善，必須不斷創(chuàng)新休養(yǎng)生息各項政策措施，使其滲透到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面每個環(huán)節(jié)，讓江河湖泊煥發(fā)生機(jī)。一要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從源頭控制污染。二要全面防治污染，加大工業(yè)污染源治理力度，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，積極開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，統(tǒng)籌水資源開發(fā)利用。三要強(qiáng)化綜合手段，切實(shí)落實(shí)考核問責(zé)制度，加大環(huán)保投入，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，加快科技攻關(guān)。四要加強(qiáng)宣傳教育，鼓勵公眾參與，在全社會大力弘揚(yáng)和牢固樹立生態(tài)文明觀念，形成全社會共同關(guān)心、共同參與、共同建設(shè)的良好局面。

　　周生賢強(qiáng)調(diào)，建設(shè)生態(tài)文明使命光榮，做好環(huán)境保護(hù)責(zé)任重大。我們將繼續(xù)解放思想，開拓進(jìn)取，努力探索中國特色環(huán)境保護(hù)新道路，繼續(xù)推進(jìn)讓江河湖泊休養(yǎng)生息。我們愿不遺余力地開展國際環(huán)境交流與合作，共同應(yīng)對全球環(huán)境問題的挑戰(zhàn)，為人類更加美好的明天做出更大貢獻(xiàn)。　　　　　周文穎