實施經(jīng)濟和榮譽并重獎勵政策

為了鼓勵企業(yè)和社會節(jié)能，經(jīng)產(chǎn)省實施了多項措施，充分調(diào)動了企業(yè)和社會參與節(jié)能降耗的積極性。

為了鼓勵企業(yè)和社會節(jié)能，經(jīng)產(chǎn)省實施了多項優(yōu)惠政策。

稅收減免。購置政府指定的節(jié)能設(shè)備，可在普通折舊的基礎(chǔ)上按購置費的30％提取特別折舊。中小企業(yè)購置政府指定的節(jié)能設(shè)備并在一年內(nèi)使用，還可按設(shè)備購置費的7％從應(yīng)繳所得稅中扣除，但以應(yīng)繳所得稅額的20％為上限。

補助金制度。企業(yè)引進節(jié)能設(shè)備、實施節(jié)能技術(shù)改造，可以享受總投資額1／3～1／2的補助（一般項目補助上限不超過5億日元，大規(guī)模項目補助上限不超過15億日元）；對于企業(yè)和家庭引進高效熱水器，政府給予固定金額的補助；對于住宅、建筑物引進高效能源系統(tǒng)給予其總投資1／3的補助。

特別會計制度。在國家預(yù)算中安排專門的節(jié)能資金，由經(jīng)產(chǎn)省用以支援企業(yè)節(jié)能和促進節(jié)能技術(shù)研發(fā)等活動，該預(yù)算納入“能源供需結(jié)科目”，主要來源于國家征收的石油煤炭稅。

政府采購優(yōu)先。規(guī)定政府采購必須優(yōu)先選擇節(jié)能產(chǎn)品，沒有達到法定標準的產(chǎn)品和機械設(shè)備，不能列入政府采購目錄。

提供融資便利。政府系統(tǒng)的金融機構(gòu)，如日本開發(fā)銀行、中小企業(yè)金融公庫、國民金融公庫等，對于企業(yè)進行節(jié)能設(shè)備的投資，提供低利率的貸款，以鼓勵節(jié)能設(shè)備的推廣應(yīng)用。

除了經(jīng)濟政策的刺激，日本政府還對節(jié)能工作比較出色的企業(yè)進行榮譽上的獎勵。每年2月份召開表彰大會，獎勵能源生產(chǎn)單位、能源使用單位、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)、節(jié)能產(chǎn)品銷售商優(yōu)秀代表。這些措施對企業(yè)節(jié)能起到了很好的推動和刺激作用，充分調(diào)動了企業(yè)參與節(jié)能降耗的積極性，提高了對節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)的投入。例如日本企業(yè)經(jīng)常與地方自治體簽訂“君子協(xié)議”，自愿約定高于法定水平的節(jié)能環(huán)保標準。

此外，日本還對節(jié)能違法單位處以重罰?！豆?jié)約能源法》從責任人、責任承擔的依據(jù)和責任承擔形式方面詳細地規(guī)定了對違反工業(yè)節(jié)能行為主體的懲罰措施：對于沒有達到節(jié)能標準并且不遵照主管部門意見進行改進的單位、妨礙監(jiān)管機構(gòu)開展檢查管理工作的單位，政府會根據(jù)《節(jié)約能源法》的相關(guān)細則進行曝光，并對相關(guān)單位處以罰款，相關(guān)責任人則可能被處以罰款甚至有期徒刑等刑事處罰；對于沒有依法履行職責的國家機關(guān)工作人員，處以一年以下有期徒刑或者罰款；對于沒有達到節(jié)能標準的機械設(shè)備等工業(yè)產(chǎn)品，如果不在規(guī)定的時間內(nèi)整改，將被禁止生產(chǎn)、上市銷售。處罰和激勵雙管齊下，恩威并施，起到了很好的效果。

構(gòu)建完善的節(jié)能工作體系

日本節(jié)能工作體系分三層，各方面分工明確、協(xié)調(diào)有序，真正形成了齊抓共管的局面。

日本節(jié)能工作體系分三層，第一層是以經(jīng)產(chǎn)省及地方經(jīng)產(chǎn)局為主干的節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，主要負責產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能管理。國家機構(gòu)中與節(jié)能工作直接相關(guān)的部門還有環(huán)境省、國土交通省、文部科學(xué)省等。第二層是節(jié)能專業(yè)機構(gòu)，如日本節(jié)能中心負責節(jié)能推進和組織實施，新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)（NEDO）負責組織、管理和推廣應(yīng)用研發(fā)項目。第三層是節(jié)能指定工廠（重點用能單位）和節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)商、經(jīng)銷商，負責落實各項節(jié)能政策措施。三層體系把政府部門的強制性、節(jié)能機構(gòu)的專業(yè)性和企業(yè)的操作性有機結(jié)合，各方面分工明確、協(xié)調(diào)有序，真正形成了齊抓共管的局面。