溫桂芳指出，改革的最終目的是改革不合理的價格形成機制，使其能夠真實地反映市場供求關系和資源稀缺程度。但目前“成本+利潤”的定價機制再加上公用事業(yè)領域壟斷的現(xiàn)狀，使得公用事業(yè)企業(yè)提出定調價要求時，往往從部門、行業(yè)的利益出發(fā)，向政府提出過分或不合理的要求，甚至采取多報成本支出的辦法來達到提高價格的目的。因此，所謂政府定價往往演變成企業(yè)與政府價格主管部門之間的討價還價，結果是成本漲多少，價格就提多少。

　　對此，專家建議，公用事業(yè)市場化轉軌，應建立有政府、企業(yè)、消費者共同參加的價格協(xié)調機制。通過共同談判、協(xié)調，按成本加合理利潤的原則，這樣既能最大限度地保護消費者的應有權益，又能保障生產者開展正常經營的積極性，防止有的企業(yè)濫用市場壟斷力量來謀取高額利潤。

　　定價市場化是大勢所趨

　　繼2006年公共產品漲價潮后，2009年，新一輪公共產品漲價政策又在相繼出臺。時間過去了3年，當初號稱為了解決公共產品提供企業(yè)虧損問題，結果價格漲了，虧損企業(yè)還是虧損，聽證會還是被稱作“聽漲會”，價格還是要漲。

　　公共產品漲價并不是沒有道理。首先是由于我國體制的原因，我國的公共產品一直是政府提供為主的態(tài)勢，公共產品提供企業(yè)基本通過各級政府補貼生存，提供的產品本身并不盈利。但是隨著市場改革的推進，政府補貼逐步減少，這些企業(yè)生存困難，需要提高價格，否則市場將出現(xiàn)公共產品提供不足的局面。

　　其次，我國公共產品往往價格低廉，從而導致被消費者過度消費。從可持續(xù)發(fā)展的角度看，采用價格杠桿來促進節(jié)約使用，可以減少我國資源以及環(huán)境面臨的壓力。

　　但是，這些道理不足以讓價格改革、價格市場化成為漲價的代名詞。因為這個價格是由政府制定的。公共產品價格在信息不對稱情況下，由政府定價，可能導致價格過高，從而讓壟斷行業(yè)企業(yè)得利，卻讓廣大消費者的利益受損。不僅如此，這種定價機制還容易產生腐敗現(xiàn)象，自然壟斷性行業(yè)企業(yè)與國家定價部門之間進行權利尋租，最終演變成多個利益集團通過政府定價行為相互獲得利益，卻產生了損害廣大消費者權利的結果。

　　要解決這一頑癥，辦法也不難想——就是引入競爭機制，將相關的行業(yè)推向市場，讓民間資本及海外資本進入，營造一個充分競爭的環(huán)境。只要競爭機制形成，政府同時放開對公共產品的價格管制，讓市場決定公共產品價格，漲價與否就是由消費者說了算?？梢灶A見，到那時公共產品價格只漲不降的現(xiàn)象必將終結，其價格變化也將有利于公共產品提供企業(yè)的健康發(fā)展，也有利于我國節(jié)能減排工作的進一步展開。  　　　　　楊燁  方燁  陳圣莉  吳黎華  孫韶華