首次界定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)并進(jìn)行分類等級(jí)管理 大長(zhǎng)效機(jī)制填補(bǔ)國(guó)內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理空白 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)需要購(gòu)買環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)針對(duì)我國(guó)已經(jīng)逐步進(jìn)入環(huán)境污染高風(fēng)險(xiǎn)期,而國(guó)內(nèi)尚沒(méi)有成熟的預(yù)防措施和系統(tǒng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制,經(jīng)過(guò)專家、企業(yè)、公眾多方論證,8月底,長(zhǎng)沙市環(huán)保局正式發(fā)布了《環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)管理若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》),國(guó)內(nèi)第一部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)管理辦法應(yīng)聲而出。該《規(guī)定》實(shí)施后,長(zhǎng)沙將通過(guò)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)等級(jí)管理制度、定期報(bào)

　　告制度、專家評(píng)審制度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目定期監(jiān)察與監(jiān)測(cè)制度、公眾監(jiān)督與責(zé)任追究制度等六大長(zhǎng)效機(jī)制防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),保障群眾環(huán)境權(quán)益。

　　污染企業(yè)按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)購(gòu)買環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)

　　2009年4月,長(zhǎng)沙市環(huán)保局就開始組織專家進(jìn)行反復(fù)研究與論證,在《規(guī)定》中,長(zhǎng)沙市環(huán)保局首次對(duì)在全國(guó)范圍內(nèi)尚無(wú)定性的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行界定,并將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)分為一類、二類和三類,一類包括生產(chǎn)過(guò)程中涉及劇毒、危險(xiǎn)化學(xué)品的,黑色金屬、有色金屬及涉重金屬采選和冶煉的排污企業(yè);二類包括電鍍、制革、醫(yī)療、有色冶金等危險(xiǎn)廢物綜合利用及處置的排污企業(yè);三類包括使用放射性物質(zhì)的,倉(cāng)儲(chǔ)有毒、有害及化學(xué)危險(xiǎn)品的排污企業(yè)。

　　為了預(yù)防發(fā)生環(huán)境污染事件給受害群眾和企業(yè)本身造成的經(jīng)濟(jì)損失,《規(guī)定》要求一、二類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)購(gòu)買環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任保險(xiǎn);三類企業(yè)可以根據(jù)自身情況酌情購(gòu)買環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。企業(yè)購(gòu)買環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任保險(xiǎn)后,一旦環(huán)境污染責(zé)任事故發(fā)生,由保險(xiǎn)公司及時(shí)對(duì)受害方進(jìn)行賠償,避免責(zé)任難以落實(shí)的情況,同時(shí)也通過(guò)市場(chǎng)手段平息糾紛,減輕政府的額外負(fù)擔(dān)。

　　環(huán)境監(jiān)測(cè)增加企業(yè)周邊水和土壤等項(xiàng)目

　　《規(guī)定》在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管與監(jiān)測(cè)方面提出了更加嚴(yán)密的要求,以織起環(huán)境污染防御網(wǎng):現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方面,長(zhǎng)沙市、縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)察部門須對(duì)本級(jí)管理的一類、二類、三類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)分別按半月、1個(gè)月、2個(gè)月至少1次以上的頻次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查;市級(jí)環(huán)境監(jiān)察部門對(duì)區(qū)、縣(市)管理的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行不定期抽查。

　　監(jiān)測(cè)方面,除了現(xiàn)有的對(duì)企業(yè)排放污染物的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,《規(guī)定》還要求環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)部門對(duì)企業(yè)周邊的河流、山塘、水庫(kù)等地表水、井水等地下水以及土壤等環(huán)境狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估,發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)報(bào)告。對(duì)一類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè),環(huán)境監(jiān)測(cè)部門至少每半年進(jìn)行一次監(jiān)測(cè)與評(píng)估,并對(duì)企業(yè)周邊環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè);對(duì)二、三類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè),至少每年進(jìn)行一次環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估。如環(huán)保行政主管部門有要求,環(huán)境監(jiān)測(cè)部門還應(yīng)加密監(jiān)控監(jiān)測(cè)頻次,對(duì)于監(jiān)測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的,應(yīng)及時(shí)報(bào)告環(huán)保行政主管部門。