作者：王燦發(fā) 中國政法大學(xué)教授 博士生導(dǎo)師

    寄語：希望環(huán)境法規(guī)范真正成為每個(gè)單位和個(gè)人自覺遵守的行為準(zhǔn)則和環(huán)境維權(quán)強(qiáng)有力的武器。

　　從1979年9月13日全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)原則通過的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》算起，已經(jīng)30多年了。在這30多年的過程中，我國的現(xiàn)代環(huán)境法已經(jīng)從無到有，發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的、在國家的法律體系中占有重要地位的一個(gè)法律部門。可以說，在我國改革開放30多年的進(jìn)程中，環(huán)境法是發(fā)展最快的法律部門之一，也可以說是輝煌的30年。這種迅速發(fā)展，一方面是我國環(huán)境問題的嚴(yán)重性和解決問題的迫切性的必然要求，另一方面也是整個(gè)國家法治推進(jìn)的必然結(jié)果。

　　我國環(huán)境法的成就可以從以下幾個(gè)方面的立法呈現(xiàn)出來：

　　一是污染防治的立法涵蓋方方面面。在我國，除了《環(huán)境保護(hù)法》這部比較綜合性的法律外，目前已經(jīng)頒布了《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《放射性污染防治法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等，其他在污染防治方面較為重要的立法還有針對(duì)化學(xué)品安全、農(nóng)藥使用、電磁輻射等控制和管理的行政法規(guī)和部門規(guī)章以及相關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。上述這些法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)分別適用于惡臭、振動(dòng)、土壤污染、地面沉降、有害物質(zhì)控制等領(lǐng)域。

　　二是資源保護(hù)的立法得到全面發(fā)展。自然資源法在陸一直被視為是經(jīng)濟(jì)法學(xué)的范疇，但這并不妨礙在自然資源立法中保有許多資源保護(hù)的重要內(nèi)容。隨著可持續(xù)發(fā)展觀念在我國的進(jìn)一步傳播和影響的擴(kuò)大，自然資源立法中出現(xiàn)了越來越多的側(cè)重于資源可持續(xù)利用、資源保護(hù)的內(nèi)容。目前，我國已制定有《森林法》、《草原法》、《漁業(yè)法》、《礦產(chǎn)資源法》、《土地管理法》、《海域使用管理法》、《水法》、《煤炭法》《海島保護(hù)法》等自然資源法律，基本涵蓋了森林、草原、礦產(chǎn)資源、土地、水、海域等主要自然資源。在20世紀(jì)90年代末期直至21世紀(jì)初期我國的環(huán)境與資源立法修訂熱潮中，這些資源立法大多進(jìn)行了修訂，修訂的主要內(nèi)容就是更加注重資源的合理利用和保護(hù)、恢復(fù)原狀，這樣就使得自然資源法在性質(zhì)上具有了環(huán)境法的特征，自然資源法律中有關(guān)自然保護(hù)的法律規(guī)范也就成為環(huán)境法的一個(gè)有機(jī)組成部分。

　　三是生態(tài)保護(hù)的立法正趨于健全。一般認(rèn)為，生態(tài)保護(hù)立法所確立的保護(hù)對(duì)象，應(yīng)當(dāng)包括自然區(qū)域和生物多樣性的保護(hù)。因此，我國生態(tài)保護(hù)法律也主要包括自然區(qū)域的法律保護(hù)和生物多樣性的法律保護(hù)方面，主要內(nèi)容涉及到地域環(huán)境保護(hù)（如自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園、河流湖泊、自然文化遺跡以及景觀舒適度保護(hù)等）和野生生物保護(hù)。這方面的立法自20世紀(jì)90年代得到迅速發(fā)展，陸續(xù)頒布了《野生動(dòng)物保護(hù)法》及其兩個(gè)實(shí)施條例、《森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》、《自然保護(hù)區(qū)條例》、《水土保持法》及其實(shí)施條例、《野生植物保護(hù)條例》、《植物新品種保護(hù)條例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》、《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)。

　　四是特別方面立法得到加強(qiáng)。除了從環(huán)境要素的分類方面的立法得到發(fā)展外，也有一些根據(jù)特別方面的需要而制定的法律。這些法律，既具有一定的綜合性，又具有一定的特殊性，他們不同于綜合性的環(huán)境保護(hù)法，也不同于對(duì)某一環(huán)境要素進(jìn)行保護(hù)的法律。這些立法包括：《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《可再生能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中國人民解放軍環(huán)境保護(hù)條例》、《中國人民解放軍環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》，等等。這些立法既不是單純的污染防治，也不是專門的資源保護(hù)，而是只就某一方面的環(huán)境保護(hù)作出專門規(guī)定。五是相關(guān)立法得到“綠化”。