黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視節(jié)能減排工作，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，提出“十一五”單位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo)。國(guó)務(wù)院成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)布節(jié)能減排綜合性工作方案，做出關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定，采取強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)施重點(diǎn)工程、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、強(qiáng)化政策激勵(lì)、加強(qiáng)監(jiān)督管理、開展全民行動(dòng)等一系列強(qiáng)有力的政策措施，付出艱辛努力，節(jié)能減排取得顯著成效。“十一五”期間，全國(guó)單位GDP能耗下降19.1%，全國(guó)二氧化硫排放量減少14.29%，全國(guó)化學(xué)需氧量排放量減少12.45%，基本完成或超額完成了“十一五”規(guī)劃《綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)。節(jié)能減排的成效主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：

　　一是為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐。“十一五”期間，我國(guó)以能源消費(fèi)年均6.6%的增速支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均11.2%的增速，能源消費(fèi)彈性系數(shù)由“十五”時(shí)期的1.04下降到0.59，緩解了能源供需矛盾。

　　二是扭轉(zhuǎn)了我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段能源消耗強(qiáng)度和污染物排放大幅上升的勢(shì)頭。“十五”后三年全國(guó)單位GDP能耗上升了9.8%，全國(guó)二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別上升了32.3%和3.5%；“十一五”期間，全國(guó)單位GDP能耗下降了19.1%，全國(guó)二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別下降了14.29%和12.45%。

　　三是促進(jìn)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。重點(diǎn)行業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)能力比重明顯提高，大型、高效裝備得到推廣應(yīng)用。2009年與2005年相比，電力行業(yè)300兆瓦以上火電機(jī)組占火電裝機(jī)容量比重由47%上升到69%，鋼鐵行業(yè)1000立方米以上大型高爐比重由21%上升到34%，電解鋁行業(yè)大型預(yù)焙槽產(chǎn)量比重由80%上升到90%，建材行業(yè)新型干法水泥熟料產(chǎn)量比重由56.4%上升到72.2%。

　　四是推動(dòng)了節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗均有較大幅度下降，能效整體水平得到提高。2009年與2005年相比，火電供電煤耗由370克/千瓦時(shí)降到340克/千瓦時(shí)，下降了8.11%；噸鋼綜合能耗由694千克標(biāo)準(zhǔn)煤降到615千克標(biāo)準(zhǔn)煤，下降了11.4%；水泥綜合能耗下降了16.77%；乙烯綜合能耗下降了9.04%；合成氨綜合能耗下降了7.96%；電解鋁綜合能耗下降了10.06%。

　　五是環(huán)境質(zhì)量有所改善。根據(jù)113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，2009年達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上的城市比例由2005年的42.5%上升到67.3%；地表水國(guó)控?cái)嗝媪游孱愃|(zhì)比例由2005年的27%下降到18.4%；七大水系國(guó)控?cái)嗝婧糜谌惐壤?005年的41%上升到57.3%。

　　六是為應(yīng)對(duì)全球氣候變化做出了重要貢獻(xiàn)。“十一五”通過節(jié)能提高能效少消耗能源6.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放14.6億噸，得到國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)，也體現(xiàn)了我負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象。

　　這些成績(jī)的取得，是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度大大超出預(yù)期、高耗能行業(yè)增速過快、產(chǎn)業(yè)重型化趨勢(shì)沒有改變以及應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、戰(zhàn)勝雨雪冰凍和地震等多起自然災(zāi)害的情況下取得的，實(shí)屬來之不易。來源政策研究室子站)