社會資本將獲得更多渠道進入生態(tài)保護領(lǐng)域，并獲得收益。國家發(fā)改委副主任杜鷹近日表示，我國正在抓緊研究制定《生態(tài)補償條例》，該條例將明確實施生態(tài)環(huán)境補償?shù)幕驹瓌t、主要領(lǐng)域、補償辦法，并引導商業(yè)銀行資金和社會資本投向生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域和生態(tài)功能區(qū)項目建設(shè)。

　　生態(tài)補償需要更多資金

　　杜鷹指出，我國生態(tài)補償機制還存在補償范圍不明確、補償標準不科學、補償模式比較單一、資金來源缺乏、政策法規(guī)體系建設(shè)滯后等問題，各項工作剛剛展開。推薦閱讀印媒炒中印邊界 稱中國“侵占”其土地(組圖) 謝國忠:股市少數(shù)人暴富民生銀行創(chuàng)始人經(jīng)叔平14日逝世 全球天膠受累特保案集體暴跌 逾千億懲罰性央票本周繳款 商務(wù)部下達09第2批稀土出口配額 上海部分樓盤降價 3月份以來首次傳稅務(wù)總局暗查陳發(fā)樹減持紫金

　　中國公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍向本報表示，我國有關(guān)環(huán)境和資源的法律法規(guī)中，對生態(tài)補償只有原則性要求，對各利益相關(guān)者的權(quán)利、義務(wù)、責任缺乏明確的界定，對補償內(nèi)容、方式、標準和實施措施也缺乏具體規(guī)定。

　　相關(guān)立法不健全，直接影響到生態(tài)補償資金來源這一困擾了多年的現(xiàn)實問題。

　　目前，財政轉(zhuǎn)移支付是我國最主要的生態(tài)補償資金來源。杜鷹表示，國家有關(guān)部門將在中央財政和省級財政轉(zhuǎn)移支付中增加用于生態(tài)保護和修復的支出，安排預算內(nèi)基本建設(shè)投資，重點支持生態(tài)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

　　中國環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南昨日對記者表示，籌集資金的渠道可以是政府財政資金，也可以是社會資金。受益范圍廣、利益主體不清晰的生態(tài)服務(wù)公共物品，應(yīng)以政府財政資金補償為主；生態(tài)利益主體、生態(tài)破壞責任關(guān)系很清晰的，應(yīng)直接要求受益者或破壞者補償。

　　引商業(yè)銀行、社會資本進場

　　據(jù)悉，國家有關(guān)部門正在研究完善有利于生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、人口政策、稅收政策和技術(shù)標準等，引導商業(yè)銀行資金和社會資本投向生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域和生態(tài)功能區(qū)項目建設(shè)。

　　馬軍表示，投向生態(tài)保護的社會資金有兩種形式：一是設(shè)立募集純公益基金，但數(shù)額有限；二是能夠獲得回報的資金，其來源更充沛。據(jù)了解，目前我國希望投入生態(tài)的社會資金苦于沒有“牽頭人”，處于苦苦尋找項目階段。

　　據(jù)悉，制定中的《生態(tài)補償條例》將明確實施生態(tài)環(huán)境補償?shù)幕驹瓌t、主要領(lǐng)域、補償辦法，確定相關(guān)利益主體間的權(quán)利義務(wù)和保障措施，并以此為依據(jù)，進一步細化流域、森林、草原、濕地、礦產(chǎn)資源等各領(lǐng)域的實施細則。

　　杜鷹表示，深入開展建立生態(tài)補償機制試點的下一步，是繼續(xù)搞好青海三江源、南水北調(diào)中線水源地等中央生態(tài)補償試點，條件成熟時再選擇有代表性的跨省區(qū)流域、主要礦產(chǎn)資源、重要生態(tài)功能區(qū)開展生態(tài)補償試點，啟動實施西藏草原生態(tài)補償試點，并擴大森林生態(tài)效益補償覆蓋范圍，不斷提高補償標準。同時，鼓勵地方根據(jù)當?shù)貙嶋H，通過多種方式對生態(tài)功能區(qū)因加強生態(tài)保護建設(shè)造成的利益損失開展補償試點。