國際金融危機(jī)的爆發(fā)不僅對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生了沖擊，還給環(huán)境保護(hù)帶來了直接影響。如何化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，確保完成“十一五”減排目標(biāo)，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)和諧共贏成為當(dāng)前環(huán)保工作面臨的重要課題。

　　山東省日照市環(huán)保局始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)和諧安全的生態(tài)環(huán)境體系為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，努力推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”；堅持把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與擴(kuò)大內(nèi)需、提高發(fā)展質(zhì)量、促進(jìn)社會和諧有機(jī)結(jié)合起來，為保增長服務(wù)，為保環(huán)境把關(guān)；堅持以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長，以治污減排為抓手，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；堅持以人為本，著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，積極防范環(huán)境風(fēng)險，努力改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

　　創(chuàng)新審批機(jī)制，寓執(zhí)法于服務(wù)之中

　　日照市環(huán)保局妥善處理好審批和服務(wù)、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、效益和質(zhì)量、宏觀和微觀的關(guān)系，為保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)做好服務(wù)。今年上半年，共審批各類建設(shè)項目136個，總投資額91.42億元，其中環(huán)保投資達(dá)16.09億元，拒批“兩高一資”項目14個，投資額達(dá)3.2億元。

　　簡化審批程序，日照市制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境管理的意見》，保留行政審批項目10項，取消1項，合并5項，精簡幅度達(dá)38％。開辟環(huán)保審批“綠色通道”，對于滿足環(huán)保準(zhǔn)入條件、有利于擴(kuò)大內(nèi)需的項目，實行全過程服務(wù)，推動項目盡快落地開工；對環(huán)境有一定影響的項目，及時發(fā)布環(huán)境預(yù)警信息，為企業(yè)和地方政府當(dāng)好環(huán)保參謀，采取調(diào)整選址、優(yōu)化布局、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、嚴(yán)格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等措施，最大限度的減輕環(huán)境污染。嚴(yán)格控制“兩高一資”和產(chǎn)能過剩項目，做到污染較重的項目、超總量排污的項目堅決不批，努力為優(yōu)質(zhì)項目騰出發(fā)展空間。

　　創(chuàng)新減排機(jī)制，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

　　日照市環(huán)保局把治污減排作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，全面落實工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排措施，確保今年年底全市化學(xué)需氧量、二氧化硫削減量累計完成“十一五”計劃的80％以上。

　　創(chuàng)新環(huán)境統(tǒng)計方式，日照市環(huán)保局將全市的污染物排放量按三區(qū)兩縣重新進(jìn)行分解確認(rèn)，并將所有市環(huán)保局直接監(jiān)管企業(yè)的污染物減排量納入項目所在地統(tǒng)計，實現(xiàn)環(huán)保部門與統(tǒng)計部門的統(tǒng)計口徑銜接一致。以此為基礎(chǔ)，市政府與各區(qū)縣政府及重點企業(yè)簽訂了治污減排目標(biāo)責(zé)任書，市環(huán)保局編制印發(fā)了主要污染物總量減排實施計劃，將減排任務(wù)分解到單位，落實到具體項目，進(jìn)一步明確了區(qū)縣政府的減排責(zé)任。

　　加快工程建設(shè)，日照市突出抓好4個城市污水集中處理項目、1個再生水利用項目、1個污水處理廠管網(wǎng)擴(kuò)建項目、9個工業(yè)廢水治理項目、8個燃煤電廠脫硫治理項目的建設(shè)運(yùn)行，確保所有減排項目按期建成投運(yùn)，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把總量指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置條件，嚴(yán)把項目審批關(guān)，做到增產(chǎn)減污。市政府下發(fā)了《日照市淘汰關(guān)停限產(chǎn)壓能工作方案》，加快淘汰落后產(chǎn)能，集中爆破了7條立窯水泥生產(chǎn)線，關(guān)停拆除了4臺燃煤鍋爐，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)監(jiān)督管理，市環(huán)保局每月對全市污染減排重點項目建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，督促有關(guān)企業(yè)按照要求進(jìn)一步完善管理措施，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。