中國(guó)污染物減排又出新招。

　　在近日召開(kāi)的全國(guó)污染防治工作會(huì)議上，環(huán)保部副部長(zhǎng)張力軍透露，“十二五”期間，國(guó)家嚴(yán)格控制污染物新增排放量，對(duì)大氣污染嚴(yán)重的城市，新建項(xiàng)目實(shí)行區(qū)域內(nèi)“倍量替代”。

　　“所謂倍量替代，即所有新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目必須符合環(huán)保要求，其新增的污染物排放量必須用區(qū)域內(nèi)其他項(xiàng)目的削減量進(jìn)行替代，削減量應(yīng)達(dá)到新增量的一倍以上。”環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)王金南對(duì)本報(bào)記者解釋。

　　王金南進(jìn)一步指出，需要替代的削減量，可通過(guò)本企業(yè)內(nèi)部淘汰、關(guān)閉、搬遷改造和污染治理等措施獲得，或通過(guò)削減該建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)其他現(xiàn)有污染源的排放量獲得。

　　“從過(guò)去的等量替代到今天的倍量替代意味著污染物總量減排的升級(jí)。”環(huán)保部的一位官員對(duì)本報(bào)透露，倍量替代具體該怎么操作，目前，環(huán)保部尚未確定實(shí)施細(xì)則，還在研究當(dāng)中。

　　不過(guò)，本報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，包括浙江在內(nèi)的一些地方已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

　　增產(chǎn)減污

　　“國(guó)家要實(shí)施倍量替代，因?yàn)槟承┏鞘泻偷貐^(qū)污染過(guò)于嚴(yán)重，污染物減排壓力很大，所以必須要出新招、出狠招。”一位地方環(huán)保廳官員強(qiáng)調(diào)，“十二五”污染防治的主基調(diào)就是出重拳、用重典。

　　之所以稱(chēng)之為狠招，是針對(duì)過(guò)去的“增產(chǎn)不增污”的等量替代原則而言，從等量到數(shù)倍，約束性顯然增加。“等量替代并不是一項(xiàng)法律規(guī)定，而是一項(xiàng)政策。”王金南指出，該政策源自國(guó)務(wù)院2005年發(fā)布的《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》。

　　根據(jù)該決定，國(guó)家嚴(yán)格控制污染物排放總量，所有新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目必須符合環(huán)保要求，做到增產(chǎn)不增污，努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污，并積極解決歷史遺留的環(huán)境問(wèn)題。

　　“不少環(huán)境質(zhì)量不好的區(qū)域，同樣也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要求其實(shí)施增產(chǎn)不增污本身已經(jīng)很難，今后要實(shí)施增產(chǎn)減污，地方政府的壓力可想而知，但是中國(guó)的環(huán)境污染問(wèn)題過(guò)于嚴(yán)重，不得不為之。”前述地方環(huán)保廳官員指出，張力軍部長(zhǎng)在會(huì)上有一句話是，“不是我們消滅污染就是污染消滅我們”。