為了促進城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量改善,近日，《哈爾濱市委哈爾濱市人民政府關(guān)于加強環(huán)境保護工作的意見》正式下發(fā)，今后哈市推行環(huán)境準入，城區(qū)實行重污染行業(yè)退出機制，對污染企業(yè)搬遷，限期淘汰火電、水泥、磚瓦等行業(yè)落后產(chǎn)能。

　　實行環(huán)境準入不符合條件不審批

　　意見規(guī)定，哈爾濱市今后嚴格環(huán)境準入，對不符合環(huán)保法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策以及選址布局要求的項目不予立項、不予辦理審批手續(xù)。對未完成污染減排目標任務(wù)的地區(qū)暫停審批新增污染物排放總量建設(shè)項目。提高電鍍、化工、石化、造紙、化學品、鉛蓄電池等高污染、高環(huán)境風險行業(yè)準入門檻，控制高能耗、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，禁止建設(shè)向超標水體直排污染物工程，嚴格落實重金屬、危險化學品和輻射等項目環(huán)境安全防護距離，強化風險評估審查。嚴把熱電企業(yè)等再生水利用項目環(huán)評審批關(guān)，新建項目要配套建設(shè)再生水利用設(shè)施。

　　落實預(yù)警機制防范環(huán)境風險

　　按照意見規(guī)定，各級政府、各有關(guān)部門及重點企業(yè)要完善以預(yù)防為主的環(huán)境風險管理制度，實行分級、動態(tài)和全過程管理，落實預(yù)警機制，切實防范環(huán)境風險。健全區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急設(shè)施和應(yīng)急專家?guī)?，配備必要的?yīng)急救援物資及裝備，定期組織應(yīng)急培訓與演練，有效防范環(huán)境事件。

　　加強環(huán)境監(jiān)測。完善環(huán)境空氣、飲用水源地、松花江千支流、農(nóng)業(yè)生態(tài)、區(qū)域噪聲、輻射環(huán)境等重點監(jiān)控點位和自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，擴大監(jiān)測范圍和監(jiān)測項目，加密國控、省控監(jiān)測斷面和重點排污企業(yè)監(jiān)測頻次。

　　加快重點企業(yè)排污自動監(jiān)控、機動車尾氣排放網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)進程，推行哈市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量季度通報和市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量媒體預(yù)報、日報制度，全面落實區(qū)、縣（市）空氣質(zhì)量日報制度。

　　城區(qū)推行重污染業(yè)退出機制

　　結(jié)合城區(qū)功能改造和發(fā)展定位，意見提出，建立重污染行業(yè)退出機制，加快運用高新和先進適用技術(shù)升級改造企業(yè)工藝，支持重污染企業(yè)搬遷，依法限期淘汰火電、水泥、磚瓦等行業(yè)落后產(chǎn)能和高毒、難降解、高環(huán)境危害化學品。

　　哈市還鼓勵建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的環(huán)?？萍甲灾鲃?chuàng)新體系，重點開發(fā)適應(yīng)北方寒地污染防治、生態(tài)保護和環(huán)境風險防范的新技術(shù)與新工藝等。并全面實行城鎮(zhèn)污水、垃圾和危險廢物處置收費制度，鼓勵社會資本參與污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，實行特許經(jīng)營。

　　未驗收即投產(chǎn)項目要全部停產(chǎn)

　　按照意見規(guī)定，今后哈市將強化環(huán)境執(zhí)法，對未批先建、不批開工、未驗收即投產(chǎn)和未執(zhí)行三同時的項目依法予以停建、停產(chǎn)；對未完成限期治理任務(wù)的企業(yè)依法予以關(guān)閉；對無排污許可證或超標、超總量排污，私自轉(zhuǎn)移、處置危險廢物和放射源的企業(yè)，以及無環(huán)保檢驗合格標志的機動車依法予以處罰。對發(fā)生重大環(huán)境違法問題的單位、責任人及管理部門予以依法問責。建立化學品環(huán)境污染責任終身追究制和全過程行政問責制。

　　環(huán)境綜合整治納入領(lǐng)導干部考核

　　哈爾濱市還將污染減排、創(chuàng)建環(huán)保模范城市、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治定量考核指標作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，并將防范環(huán)境風險工作情況作為干部選拔任用、管理監(jiān)督、考核獎懲的重要依據(jù)，實行嚴格的問責制和一票否決制。對未完成目標任務(wù)或發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的地區(qū)實施區(qū)域限批，暫停審批除民生工程、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保和基礎(chǔ)設(shè)施以外的項目，并追究有關(guān)地區(qū)政府領(lǐng)導的責任。