當(dāng)前,國(guó)家日益重視合同能源管理模式發(fā)展,陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策:2010年4月6日,國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)公布了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》;5月25日,合同能源管理領(lǐng)域的第一項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《合同能源管理技術(shù)通則》通過(guò)審查;6月10日,財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法的通知》。結(jié)合目前國(guó)內(nèi)合同能源實(shí)施和推廣的現(xiàn)狀,閉著認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng):
一、深入宣傳。要通過(guò)各種方式,大力宣傳合同能源管理政策、合同能源管理理念、運(yùn)行機(jī)制和實(shí)踐意義,讓社會(huì)充分了解和掌握合同能源管理的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)和作用,信賴(lài)、采用合同能源管理。
二、健全機(jī)制。合同能源管理屬于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)范疇,而目前節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還缺乏相關(guān)法律規(guī)范,缺乏產(chǎn)業(yè)保障機(jī)制。因此,一要加快制定節(jié)能服務(wù)業(yè)管理地方性法規(guī),為節(jié)能服務(wù)需求增長(zhǎng)提供可靠保障,降低節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目政策風(fēng)險(xiǎn);二要制定相關(guān)行業(yè)強(qiáng)制性節(jié)能指標(biāo)、能耗指標(biāo)和能效標(biāo)準(zhǔn),加大財(cái)政對(duì)節(jié)能減排公共服務(wù)領(lǐng)域的投入,敦促、鼓勵(lì)用能單位重視和實(shí)施節(jié)能措施,為合同能源管理創(chuàng)造足夠的市場(chǎng)空間;三要完善能源管理機(jī)制,保證國(guó)家和省推行合同能源管理的鼓勵(lì)扶持政策落地,培育節(jié)能服務(wù)體系。
三、政策支持。一是出臺(tái)相關(guān)金融政策,鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)為節(jié)能項(xiàng)目提供融資;二是實(shí)行稅收扶持政策,將合同能源管理項(xiàng)目納入減免稅收范圍;三是制定其他配套措施,比如成立節(jié)能擔(dān)保公司,開(kāi)設(shè)節(jié)能保險(xiǎn)等。
四、規(guī)范市場(chǎng)。一是建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,嚴(yán)格審查能源服務(wù)公司資質(zhì),提高節(jié)能服務(wù)行業(yè)門(mén)檻;二是建立能源服務(wù)公司可信用檔案,根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施水平與效果、盈利能力和還貸能力,建立信用檔案,作為合同能源管理公司年度考核審查的重要依據(jù),信用度高的,政府積極推薦,信用度低的,撤銷(xiāo)營(yíng)業(yè)資格;三是加強(qiáng)跟蹤管理,對(duì)節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施效果不佳,多次整改仍沒(méi)有改善的合同能源管理公司,撤銷(xiāo)營(yíng)業(yè)資格。
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