江蘇省興化市李中鎮(zhèn)生活污水處理廠主體工程近日竣工，并開始安裝機械設備。

這座農村污水處理廠占地10畝，總投資780萬元，建成后污水管網(wǎng)將覆蓋李中鎮(zhèn)的草王村、蘇宋村，以及水上森林景區(qū)等地，排放的尾水將達到《城市污水處理廠污染物排放標準》中的一級A標準。

建設模式有哪些？

據(jù)了解，興化市缸顧鄉(xiāng)、西郊鎮(zhèn)、陳堡鎮(zhèn)、安豐鎮(zhèn)、大垛鎮(zhèn)、臨城鎮(zhèn)、垛田鎮(zhèn)的農村生活污水處理廠建設也拉開了帷幕。此前，興化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和戴南鎮(zhèn)已經(jīng)啟動了日處理生活污水能力逾萬噸的生活污水處理廠建設。

“包括李中鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、戴南鎮(zhèn)生活污水處理廠在內，目前全市共10座農村生活污水處理廠在建，累計投資2.5億元，受益人口達30萬?！迸d化市環(huán)保局局長陳茂旺說。

據(jù)介紹，興化市的10座農村生活污水處理廠規(guī)模因地制宜，除李中鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)模設計日處理污水500噸外，其余都在1000噸~10000噸之間。污水處理廠的建設模式也不盡相同:有的與工業(yè)集中區(qū)生活污水處理相結合，如開發(fā)區(qū)、戴南鎮(zhèn)、安豐鎮(zhèn)、陳堡鎮(zhèn)；有的與旅游景區(qū)相結合，如李中鎮(zhèn)、缸顧鄉(xiāng)；有的在閑置水廠設施的基礎上建設生活污水處理廠，節(jié)省基建成本。

興化市副市長沙順喜說，2012年啟動的10座農村生活污水處理廠建設只是第一輪，建成運行后還將啟動新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠建設。

建設資金咋籌措？

作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，興化市怎樣籌措資金去建設農村生活污水處理廠？

為解決資金難題，興化市委、市政府對10座農村生活污水處理廠建設統(tǒng)一部署。同時，采取激勵政策，適時出臺了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠建設工程“以獎代補”的實施辦法》。

《辦法》規(guī)定，從2012年開始，興化市財政每年安排一定的專項資金，通過“以獎代補”，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠建設。專項資金的補助標準為:污水處理廠實際日處理能力1000噸以下的補助20萬元，實際日處理能力1000噸(含)~2000噸的補助50萬元，實際日處理能力2000噸(含)~5000噸的補助80萬元，實際日處理能力5000噸以上的補助100萬元；分期工程分期補助；污水收集管網(wǎng)統(tǒng)一按照工程造價的10％補助。

激勵政策實施后，有力地刺激了社會各類資本投向農村生活污水處理廠建設的積極性。10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)很快籌措到2.5億元，用于生活污水處理廠建設。

運營經(jīng)費誰來管？

建成后的農村生活污水處理廠運營是關鍵。據(jù)介紹，處理一噸生活污水的直接運營費為0.4元。10座生活污水處理廠中，一年最少的需要7.3萬元，多的需要146萬元，還不包括維護費和人員工資。如何破解運營費用這個難題？

興化市推出了“三個一點”籌資政策，即通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔一點、市財政補助一點、受益方征收一點的渠道來解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠的運營費用。而戴南、大垛等經(jīng)濟強鎮(zhèn)，則可采取市場化運作、第三方運營、向排污單位征收等方式解決生活污水處理廠運營費用問題。

興化市發(fā)改委、住建局、環(huán)保局等部門主動服務，積極向江蘇省住建廳、省發(fā)改委申報小城鎮(zhèn)污水處理廠相關建設資金。同時，整合農村環(huán)境綜合整治資金，用于集鎮(zhèn)周邊村莊污水配套收集管網(wǎng)建設，緩解污水處理廠配套管網(wǎng)建設資金壓力。

興化市還引進民營資本和專業(yè)的環(huán)保公司，采取BT模式，由專業(yè)公司負責全額墊資建設集中式污水處理廠，建成后負責運營維護1~3年。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)在污水處理廠建成投運后，分年度向承建單位支付建設資金，資金支付完畢后，承建方向有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體移交污水處理廠。