昨日發(fā)改委發(fā)布《天然氣利用政策》，突出強調(diào)了節(jié)約高效使用天然氣。天然氣化工、部分天然氣發(fā)電項目等三大類產(chǎn)業(yè)被禁止使用天然氣，在12月起將被迫面臨轉(zhuǎn)型。此外，發(fā)改委提出建立并完善天然氣上下游價格聯(lián)動機制，鼓勵在季節(jié)用量差異大的地區(qū)研究推行天然氣季節(jié)差價政策。

天然氣消費結(jié)構(gòu)將優(yōu)化

10月31日，國家發(fā)改委正式發(fā)布全新的《天然氣利用政策》，政策提出，將優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)提高天然氣在一次能源消費結(jié)構(gòu)中的比重，優(yōu)化天然氣消費結(jié)構(gòu)。提高天然氣利用效率，促進節(jié)約使用，更是被政策重點強調(diào)。

為了鼓勵、引導和規(guī)范天然氣下游利用領域，天然氣用戶被細分為：城市燃氣、工業(yè)燃料、天然氣發(fā)電、天然氣化工和其他用戶。

在綜合考慮天然氣利用的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益以及不同用戶的用氣特點等各方面因素后，天然氣用戶被劃分為優(yōu)先類、允許類、限制類和禁止類。

據(jù)中新網(wǎng)能源頻道了解，城鎮(zhèn)(尤其是大中城市)居民炊事、生活熱水等用氣、公共服務設施、天然氣汽車、天然氣分布式能源項目等被列為優(yōu)先用氣類。但耗費大量天然氣的天然氣化工項目和部分發(fā)電項目則被定為禁止類。

三類產(chǎn)業(yè)將被迫轉(zhuǎn)型

隨著城市化進程的不斷發(fā)展，國內(nèi)對天然氣的需求呈快速上升趨勢，天然氣作為一種清潔型能源，他污染少、熱值高、安全性能高，價格低廉，受到越來越多的用戶青睞。

在2004年西氣東輸管道一期投用以來，我國天然氣產(chǎn)業(yè)進入快速發(fā)展階段。據(jù)了解，目前已累計建成天然氣主干管線約5萬公里；產(chǎn)量連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長，2011年超過1000億立方米，消費量突破1300億立方米，消費區(qū)域擴展至所有省區(qū)市，近2億人享受到了清潔高效能源帶來的便利。

但面對不斷上升的需求，國內(nèi)的氣田產(chǎn)量卻始終有限，一些老氣田甚至出現(xiàn)減產(chǎn)，而新增氣田產(chǎn)量有限，由此導致了我國天然氣進口量逐年上升。中宇資訊統(tǒng)計資料顯示，今年上半年，進口天然氣約198億立方米，增長44.6%，進口依存度增長迅速。除此之外，天然氣消費季節(jié)性特征明顯，冬季用氣大幅增加且十分集中，天然氣用氣高峰時段平穩(wěn)供應仍面臨較大壓力。

在天然氣供需形勢仍有待解決的形勢下，一些高耗氣、低附加值的天然氣利用領域卻在各地仍在不斷發(fā)展。如以天然氣為原料生產(chǎn)甲醇及甲醇生產(chǎn)下游產(chǎn)品行業(yè)，以天然氣代煤制甲醇項目，以天然氣為原料的氮肥項目。陜、蒙、晉、皖等十三個大型煤炭基地所在地區(qū)建設基荷燃氣發(fā)電項目等。

為促使天然氣高效節(jié)約使用。發(fā)改委天然氣利用新政策將加快淘汰天然氣利用落后產(chǎn)能，發(fā)展高效利用項目，12月1日起，天然氣為原料生產(chǎn)甲醇及甲醇生產(chǎn)下游產(chǎn)品行業(yè)，以天然氣代煤制甲醇項目產(chǎn)業(yè)將被禁止使用天然氣，三產(chǎn)業(yè)將由此被迫開始轉(zhuǎn)型。

上下游價格聯(lián)動機制將理順

中宇資訊王慧分析稱，一些天然氣化工落后產(chǎn)能等行業(yè)之所以大量使用天然氣，價格相對較低也是一個關(guān)鍵因素。

按照新政策要求，發(fā)改委將繼續(xù)完善天然氣價格形成機制，加快理順天然氣價格與可替代能源比較關(guān)系，建立并完善天然氣上下游價格聯(lián)動機制。此外，鼓勵天然氣用氣量季節(jié)差異較大的地區(qū)，研究推行天然氣季節(jié)差價和可中斷氣價等差別性氣價政策。

“在天然氣上下游價格聯(lián)動機制理順后，多地天然氣價格或?qū)⒊霈F(xiàn)上漲，經(jīng)濟效益的削減也將會倒逼目前限制類天然氣化工用戶尋求轉(zhuǎn)型?！蓖趸壅f。