中資企業(yè)屢觸國際機(jī)構(gòu)“紅線”時(shí)，又一家央企子公司被列入了“黑名單”。

7月1日，世界銀行在其官方網(wǎng)站披露了一份此前為其提供資金支持的項(xiàng)目違規(guī)名單，其中，來自中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)下屬的子公司北京中節(jié)能六合天融環(huán)?？萍加邢薰荆ㄒ韵潞喎Q“六合天融”）位列其中。

來自世界銀行發(fā)布的信息指出，六合天融在山東省煙道氣體脫硫項(xiàng)目建設(shè)過程中存在欺詐行為，這一由世界銀行提供資金支持的項(xiàng)目已于去年完工，而作為處罰，世界銀行也將禁止六合天融在未來兩年參與競投由該行資助的其他項(xiàng)目。

針對世界銀行開出的這一“懲罰令”，中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)截至發(fā)稿未做出回應(yīng)。

但一名從事脫硫脫銷業(yè)務(wù)的民營環(huán)保公司人士透露，六合天融自2010年被中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)收購后在業(yè)務(wù)上并未借助央企平臺完成業(yè)務(wù)整合，在煙氣脫硫領(lǐng)域也并未掌握核心的處理過濾技術(shù)，雖然名為環(huán)保公司，但其主營業(yè)務(wù)中，煙氣、重金屬治理等環(huán)保業(yè)務(wù)的所占比例極為有限。

“脫硫這個(gè)市場目前的規(guī)則還是很混亂，很多公司在上馬設(shè)備后根本就不能投入運(yùn)營，一方面是缺乏技術(shù)，另一方面環(huán)保公司對脫硫的真實(shí)效果進(jìn)行人為的數(shù)據(jù)造假?！鄙鲜霏h(huán)保公司人士說。

“巨額環(huán)保項(xiàng)目”被欺詐

作為老工業(yè)省份，山東省的二氧化硫排放位居全國之首，而早在數(shù)年前山東省政府就曾對二氧化硫及酸雨等大氣污染的治理與多個(gè)國際機(jī)構(gòu)進(jìn)行過合作接洽。

2006年，世界銀行與山東省達(dá)成協(xié)議，向其提供高達(dá)1億美元的巨額貸款用于煙氣脫硫治理，隨后，國家發(fā)改委對這一項(xiàng)目進(jìn)行了批復(fù)，包括魯北發(fā)電有限公司在內(nèi)的七家火電廠也通過了預(yù)評估。

而在經(jīng)過幾年的談判及對接后，對山東地區(qū)內(nèi)數(shù)家大型火電廠的煙道脫硫項(xiàng)目也進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，世界銀行計(jì)劃對中國提供三筆用于節(jié)能及環(huán)保項(xiàng)目的貸款，貸款總額高達(dá)4.4億美元。其中，被用于資助山東省的大型電廠購置煙氣脫硫設(shè)備裝備的金額為5000萬美元，按照彼時(shí)人民幣與美元的兌換匯率，這一資金則高達(dá)3.65億人民幣，而對整個(gè)計(jì)劃內(nèi)電廠建設(shè)煙氣脫硫工程的總投資金額則為1億美元，約合7億人民幣。

隨后，這一標(biāo)的數(shù)億的脫硫項(xiàng)目被六合天融收入囊中，來自其官方網(wǎng)站的資料顯示，包括山東大唐魯北發(fā)電有限公司1期、2期，山東濱州公建集團(tuán)1期、2期、3期，山東魏橋鋁電有限責(zé)任公司鄒平一電、三電等項(xiàng)目煙氣脫硫工程都也隨之紛紛上馬。

截至2012年6月30日，世界銀行支持的山東省煙道脫硫項(xiàng)目宣告竣工，但時(shí)隔近一年后，這一耗資巨大的環(huán)保項(xiàng)目卻未能獲得預(yù)期般的效果。

“六合天融這些年負(fù)責(zé)的煙氣脫硫項(xiàng)目幾乎沒有一個(gè)能投入使用，在對環(huán)保業(yè)務(wù)的運(yùn)營上，六合天融并不具備國內(nèi)先進(jìn)的技術(shù)以及理念?！笔熘袊?jié)能集團(tuán)的環(huán)保技術(shù)人士說。

據(jù)了解，六合天融雖然大打環(huán)保牌，但在國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)堪稱混亂時(shí)，其公司的主要利潤來源則仍集中于鋼結(jié)構(gòu)安裝等機(jī)務(wù)安裝業(yè)務(wù)，而包括煙氣脫硫、重金屬治理、環(huán)境節(jié)能監(jiān)控等環(huán)保業(yè)務(wù)在整個(gè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)中也處于弱勢。

“對于脫硫脫銷、脫汞除塵等環(huán)保工程，除了需要引進(jìn)國外的先進(jìn)設(shè)備和材料外，核心技術(shù)是非常重要的因素，而之前六合天融只是將重心放在了設(shè)備、結(jié)構(gòu)安裝等相對粗放的環(huán)節(jié)，這也是難以到達(dá)脫硫效果的關(guān)鍵原因?！鄙鲜鋈耸空f。

多年來六合天融負(fù)責(zé)建設(shè)的煙氣脫硫工程總計(jì)為18個(gè)，且大部分都集中于山東地區(qū)。

中企屢上世行“黑名單”

六合天融并非唯一一家列入世界銀行“黑名單”的中國企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，被世界銀行以腐敗、欺詐、操控競標(biāo)等違規(guī)問題寫入“黑名單”的中國企業(yè)已累計(jì)13家。

來自世界銀行官方網(wǎng)站的資料顯示，2012年，中昊海外建設(shè)工程有限公司被世界銀行處以被禁兩年的處罰，而在最為集中的2011年，包括中國第一冶金建設(shè)集團(tuán)、中國第一冶金集團(tuán)有限公司、浙江浙大網(wǎng)新集團(tuán)有限公司、浙江浙大網(wǎng)新科技有限公司、大慶油田公路橋梁工程有限公司等在內(nèi)的7家中國公司都登上了這一“黑名單”。

值得注意的是，在2011年的7家“上榜”公司中，浙大網(wǎng)新科技有限公司也正是源于與外資企業(yè)阿爾斯通在一個(gè)脫硫項(xiàng)目上存在糾紛而被世界銀行處以被禁三年的處罰。

事實(shí)上，在世界銀行持續(xù)數(shù)年來發(fā)布的“黑名單”中，2009年被制裁的四家中國企業(yè)無疑最為嚴(yán)重。

世界銀行下設(shè)的廉潔局此前調(diào)查發(fā)現(xiàn)，菲律賓全國道路改善和管理計(jì)劃項(xiàng)目中存在合約違規(guī)現(xiàn)象。世界銀行廉潔局認(rèn)為，參與該項(xiàng)目的多家投標(biāo)人串通一氣，造成該項(xiàng)目的不公平競爭，并構(gòu)成該項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)則中的欺詐行為。

為此，曾經(jīng)參與該項(xiàng)目的4家中國企業(yè)均被世界銀行列入制裁黑名單。而作為處罰，這4家被制裁公司中，中國路橋集團(tuán)被禁時(shí)間長達(dá)8年，中國武夷實(shí)業(yè)股份有限公司被禁6年，中國地質(zhì)工程集團(tuán)公司被禁5年。

世界銀行中國代表處對外事務(wù)部工作人員稱，在被世界銀行“拉黑”后，除在對違規(guī)主體公布曝光，并采取制裁措施外，“在制裁期內(nèi)，公司和個(gè)人都不能再參與世界銀行的其他項(xiàng)目”。