對(duì)江浙一帶的光伏企業(yè)而言，國(guó)務(wù)院日前出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》可謂重大利好。據(jù)此，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主角之一，或?qū)?lái)更多政策扶持和資本輸入，無(wú)疑能為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)作出更大貢獻(xiàn)。就在半個(gè)月前，歐盟批準(zhǔn)的中歐光伏“價(jià)格承諾”協(xié)議正式實(shí)施，歐盟對(duì)參與這個(gè)方案的中國(guó)企業(yè)免征臨時(shí)反傾銷稅。這意味著中國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展途中的一個(gè)“攔路虎”被搬走，中歐或?qū)⒂纱舜蜷_節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)與合作的新局面。

據(jù)英國(guó)媒體報(bào)道，在中國(guó)光伏企業(yè)與歐委會(huì)簽署的最終價(jià)格承諾中，設(shè)定的價(jià)格底線為每瓦0.56歐元，實(shí)施期為2年，因此匯率、多晶硅價(jià)格今后的走勢(shì)，也將是各企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)之一；設(shè)定中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品每年總量不得超過(guò)7GW，意味著中國(guó)光伏產(chǎn)品未來(lái)或?qū)嵭信漕~制。盡管如此，中國(guó)光伏產(chǎn)品的售價(jià)將提高10%左右，這與征收47.6%的反傾銷稅相比，對(duì)出口的影響大大減弱。

此外，歐洲本地企業(yè)的光伏報(bào)價(jià)都高于每瓦0.56歐元，因而中方在歐洲仍有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。約定的出口限額，占原來(lái)中國(guó)出口歐洲光伏產(chǎn)品量的63%左右，未來(lái)各大公司可能要拿到商務(wù)部的配額后，才能對(duì)外出口。這就逼得我國(guó)光伏企業(yè)加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高多晶硅等原材料自給能力和光伏電池制造技術(shù)水平，降低光伏發(fā)電成本，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。

幾年前，歐洲對(duì)光伏能源提供高額補(bǔ)貼，催生了數(shù)以百計(jì)新興的光伏企業(yè)。如今，這些補(bǔ)貼的退出速度超過(guò)了預(yù)期。在德國(guó)，去年初10兆瓦以下光伏系統(tǒng)的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼已從每千瓦時(shí)0.32歐元降到0.135歐元。在英國(guó)，原先的光伏補(bǔ)貼方案是政府以每千瓦時(shí)43便士向光伏安裝戶回購(gòu)電力，但去年9月英國(guó)政府宣布，擬將補(bǔ)貼價(jià)格調(diào)降至每千瓦時(shí)21便士。

同時(shí)，全球產(chǎn)能過(guò)剩和市場(chǎng)供過(guò)于求造成包括歐洲在內(nèi)的整個(gè)全球光伏產(chǎn)品價(jià)格走低。光伏產(chǎn)品價(jià)格的持續(xù)下降，使得歐洲光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模大幅萎縮。2011年，歐洲光伏市場(chǎng)規(guī)模為51.8吉瓦，占全球光伏市場(chǎng)的74%。而據(jù)歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(EPIA)去年5月的市場(chǎng)預(yù)測(cè)報(bào)告，悲觀預(yù)計(jì)2016年歐洲光伏市場(chǎng)的新裝機(jī)容量?jī)H為10.3吉瓦，不足2011年的一半。加上歐美內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)增強(qiáng)，特別是他們一度認(rèn)為，來(lái)自中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，不僅導(dǎo)致光伏產(chǎn)品價(jià)格下跌，也將歐洲光伏企業(yè)逼上絕境。

然而，這次中歐成功解決光伏貿(mào)易爭(zhēng)端，既劃定了中國(guó)出口到歐洲的光伏產(chǎn)品數(shù)量和價(jià)格界限，理清了底數(shù)，同時(shí)更讓歐盟認(rèn)識(shí)到，向中國(guó)光伏產(chǎn)品征收反傾銷稅，對(duì)歐洲而言可能事與愿違，而成功解決中歐光伏貿(mào)易爭(zhēng)端，可能會(huì)帶來(lái)許多意想不到的收益，正所謂“后退一步海闊天空”。

如果中歐光伏產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)能在競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)一步加強(qiáng)合作，則未來(lái)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間將會(huì)更加廣闊。因?yàn)?，首先，中?guó)在全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，優(yōu)勢(shì)在電池組件及電池板生產(chǎn)環(huán)節(jié)，劣勢(shì)在技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、關(guān)鍵技術(shù)裝備和材料發(fā)展緩慢；而歐盟的優(yōu)勢(shì)在技術(shù)研發(fā)、原材料、設(shè)備制造等領(lǐng)域，這是經(jīng)濟(jì)全球化、國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工以及中歐雙方發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、自由競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。

加強(qiáng)合作，雙方的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)效應(yīng)將得以充分體現(xiàn)。其次，根據(jù)上月《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，我國(guó)正在整頓光伏產(chǎn)業(yè)，一部分光伏及多晶硅企業(yè)面臨關(guān)閉。我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的這一現(xiàn)狀也是經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整的必然結(jié)果。而在國(guó)務(wù)院日前出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》中提出了近3年促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的目標(biāo)：到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到4.5萬(wàn)億，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值年均增速保持15%以上，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著提升，這為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障。（作者王勇系中國(guó)人民銀行鄭州培訓(xùn)學(xué)院教授）