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基本農(nóng)田是指根據(jù)一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對建設用地的預測，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃而確定的長期不得占用的耕地。應該說，基本農(nóng)田是為了滿足一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求而必須確保的耕地最低需求量。
所謂基本農(nóng)田，是指根據(jù)一定時期人口和國民經(jīng)濟對農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對建設用地的預測而確定的在土地利用總體規(guī)劃期內(nèi)未經(jīng)國務院批準不得占用的耕地，是從戰(zhàn)略高度出發(fā)，為了滿足一定時期人口和國民經(jīng)濟對農(nóng)產(chǎn)品的需求而必須確保的耕地的最低需求量，老百姓稱之為“吃飯?zhí)?span>”、“保命田”。
該詞的最初提出是在1963年11月舉行的黃河中下游水土保持工作會議上，即“通過水土保持，逐步建立旱澇保收、產(chǎn)量較高的基本農(nóng)田”。之后，雖然在不同文件中有不同的提法，但基本農(nóng)田的中心內(nèi)容沒有變化，即高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田，強調(diào)了基本農(nóng)田與一般耕地之間的質量差異，反映的是土地的內(nèi)在肥力和生產(chǎn)特征。國務院1994年頒發(fā)的《基本農(nóng)田保護條例》中，給基本農(nóng)田下的定義是：“根據(jù)一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對建設用地預測，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的和基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地。”基本農(nóng)田是耕地的一部分，而且是高產(chǎn)優(yōu)質的那一部分耕地，并非所有的耕地都是基本農(nóng)田。一般來說，劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的耕地都是基本農(nóng)田。老百姓稱基本農(nóng)田為“吃飯?zhí)?span>”、“保命田”。

基本農(nóng)田保護界樁的作用

我國人口多耕地少,耕地后備資源不足,維護國家糧食安全,保持社會穩(wěn)定,始終是我國的一個重大問題.劃定基本農(nóng)田保護區(qū)的根本目的,就是為了對基本農(nóng)田實行特殊保護,以滿足我國未來人口和國民經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至國民經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展起到保障作用.
劃定基本農(nóng)田的意義和作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
第一,通過劃定基本農(nóng)田保護區(qū)進一步宣傳了《中華人民共和國土地管理法》和“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策,增強了全社會保護耕地的意識.
第二,通過劃定基本農(nóng)田保護區(qū)協(xié)調(diào)了農(nóng)業(yè)用地與建設用地的矛盾,比較好地處理了“一要吃飯,二要建設”的關系.
第三,通過劃定基本農(nóng)田保護區(qū)嚴格控制了對耕地的占用,切實保護了耕地,對實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡起到了重要作用.
第四,通過劃定基本農(nóng)田保護區(qū)穩(wěn)定了農(nóng)民承包土地的思想,調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性.
第五,通過劃定基本農(nóng)田保護區(qū)增加了對基本農(nóng)田投入,加強了“噸糧田”建設.通過大力實施土地整理,有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展.

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