低碳經濟成為今年兩會的熱點，低碳經濟是解決經濟發(fā)展方式和經濟結構不合理的良策，而征收低碳稅則是實現低碳經濟的一個重要切口。

        開征碳稅大勢所“逼”

        財政部財科所課題組關于我國碳稅及相關問題的專題報告認為碳稅作為實現節(jié)能減排的有力政策手段和保護環(huán)境的有效經濟措施，應成為中國應對氣候變化中的主要政策手段之一。

        財政部財政科學研究所所長賈康認為我國開征碳稅有很強的必要性，建議我國著手研究開征碳稅，實行化石能源使用者稅負的向上調整。

        “針對碳排放行為的碳稅有利于推動化石能源外部成本的內部化，通過達到減少化石能源消耗的目的，促進可持續(xù)發(fā)展。”賈康說，開征碳稅具有“明顯的必要性”。

        社科院財政與稅收研究室助理研究員汪德華認為，征收碳稅，既可以增加財政收入，又可以糾正企業(yè)和居民使用資源的行為，因此是十分有必要的。

        低碳經濟將成為減緩氣候變化與實現可持續(xù)發(fā)展的主要途徑和必由之路，中國社會科學院可持續(xù)發(fā)展研究中心秘書長崔大鵬曾指出。

        賈康認為“征收碳稅可以降低我國在國際貿易摩擦中受損的風險，并增加我國的稅收收入。”一些發(fā)達國家已在討論開征碳關稅，如《美國清潔能源安全法案》規(guī)定，美國有權對不實施碳減排限額國家進口產品征收碳關稅。但如果我國已在國內征收碳稅，其它國家再征碳關稅就涉嫌雙重征稅，違反WTO協議。

        國民經濟研究所所長樊綱指出，我國如果開征碳稅，美國再征碳關稅就變成了雙重征稅，而雙重征稅是違反WTO協議的。

        國家發(fā)改委對外經濟研究所主任張建平認為， “碳關稅的提出和實施，是打著綠色旗號的貿易保護主義，將對發(fā)展中國家經濟造成極大的打擊。”

        很多人士都表示在未來開征碳稅是實現低碳經濟不可逾越的階段，是一個利好的消息，這對于經濟結構的調整和轉型都有重要的作用。

        助力低碳經濟

        賈康認為發(fā)展低碳經濟，正是我國轉變經濟增長方式、尋求快速穩(wěn)定、可持續(xù)的經濟發(fā)展的答案之一，而開征碳稅則可調動財稅杠桿，用經濟手段結合市場機制改革能源、資源產品的價格形成機制，刺激實現經濟轉型，是敲開低碳經濟大門一塊必需的制度建設敲門磚。

        一般來說，碳稅對經濟增長的影響具有兩面性：一方面，征收碳稅會降低私人投資的積極性，對經濟增長產生抑制作用；另一方面，征收碳稅可以增加政府的財政收入，從而擴大政府的整體投資規(guī)模，對經濟增長起到推動作用。

        環(huán)境保護部副部長吳曉青在2010年的兩會上指出要以環(huán)境保護推動經濟結構調整，促進區(qū)域經濟與環(huán)境的協調發(fā)展，著力將環(huán)保產業(yè)培育成未來經濟新增長點。經濟結構調整除了對現有產業(yè)結構進行優(yōu)化調整外，還要著力培育新經濟增長點，對未來經濟結構進行規(guī)劃，而環(huán)保產業(yè)發(fā)展則成為新經濟增長點的需要。

        賈康認為征收碳稅，有利于刺激出口產業(yè)提早升級換代，為未來面對環(huán)境標準高、排放限制更嚴格的國際貿易大環(huán)境做好競爭的準備。