猜想四：能源局升格能源部

　　“一號(hào)提案”曾提出，“將國(guó)家能源局升格成立能源部，整合相關(guān)工作，形成合力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能源及低碳發(fā)展相關(guān)事務(wù)。”但這一建議能否變成現(xiàn)實(shí)尚待觀察。

　　1月27日，旨在加強(qiáng)能源戰(zhàn)略決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的國(guó)家能源委員會(huì)正式對(duì)外亮相，除了由國(guó)務(wù)院總理溫家寶擔(dān)任主任、副總理李克強(qiáng)擔(dān)任副主任外，國(guó)家發(fā)改委等21個(gè)中央和國(guó)家部委的負(fù)責(zé)人擔(dān)任委員，這是目前我國(guó)最高規(guī)格的能源機(jī)構(gòu)。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的能源管理體制曾經(jīng)歷過(guò)多次重大改革。1980年成立國(guó)家能源委員會(huì)，但兩年后即被撤銷(xiāo)。1988年組建能源部，1993年撤銷(xiāo)，自此十多年間再?zèng)]有一個(gè)統(tǒng)一的能源管理部門(mén)。

　　2008年8月，國(guó)家能源局正式掛牌運(yùn)行。

　　“國(guó)家能源局的成立，讓能源行業(yè)有了明確的主管部門(mén)。但從一年多的運(yùn)行情況看，作為一個(gè)副部級(jí)的機(jī)構(gòu)，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能源重大問(wèn)題方面，國(guó)家能源局確實(shí)有些力不從心。”石油大學(xué)中國(guó)能源戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任王震此前在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　事實(shí)上，早在2008年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革之前，業(yè)內(nèi)對(duì)成立“能源部”的呼聲頗高，但受各種因素制約，這個(gè)呼聲并未成為現(xiàn)實(shí)。

　　根據(jù)規(guī)定，新成立的國(guó)家能源委員會(huì)辦公室主任由國(guó)家發(fā)展改革委主任兼任，副主任由國(guó)家能源局局長(zhǎng)兼任，辦公室具體工作由國(guó)家能源局承擔(dān)。

　　“兩會(huì)”期間，農(nóng)工黨中央也建議，在監(jiān)管層面，可以考慮在中央和省級(jí)政府的發(fā)改委、科技部（廳）等部門(mén)成立新能源監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國(guó)和各省、市、自治區(qū)的新能源研發(fā)、示范和推廣工作。

　　不管有關(guān)能源的機(jī)構(gòu)如何調(diào)整，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在今年的政府工作報(bào)告中已經(jīng)明確提出，今年要“以工業(yè)、交通、建筑為重點(diǎn)，大力推進(jìn)節(jié)能，提高能源效率”，要“深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，作為節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措”。